中国教育

　　收效：九成就近入学，公平更规范

　　北京市教委最新公布的数据显示：今年，北京市小学就近入学比例为93.7%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%。初中就近入学比例为76.82%，特长生入学比例为6.75%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为16.43%。

　　“比以前更公平、规范。”长期研究“就近入学”政策的闻风在接受记者采访时表示。

　　那么，“公平”“规范”都体现在哪儿？

　　闻风认为，“就近入学”政策极大程度保护了片区内学生的权益。“只要你有北京户口，就一定能在户籍所在片区内上一所小学。不用花钱就有学上，甚至有好学上，家长自然不用再为择校之事发愁忧心，进而致使权钱交易急剧减少。”

　　而对于广泛热议的“五证”问题，闻风表示：“严格的对外‘五证’要求，保证了符合条件的外地务工人员子女有学上。也使得很多投机取巧、超生等不符合城市管理规定的学生，无法继续留京上学。对北京家长而言，肯定会公平一些。”

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，各地尤其是各大城市为破解入学难题采取了很多颇具针对性的措施。今年北京市教委采取了做大并分好“蛋糕”的举措，一方面扩大优质教育覆盖面，另一方面缩小优质校服务半径。“具体来说，初中小学相互搭配建起的九年一贯制学校‘蹿红’。取消共建生，堵住了条子生的‘后门’，基本实现就近入学。在学区内将一所优质校与一所薄弱校深度联盟，建优质资源带等多种‘组合拳’，让人模糊了差别和选择的目标，使‘择校热’降温。”

　　存忧：资源有差异，统一非均衡

　　“就近入学”的效果明显，但我们仍不能忽视发展过程中的磕磕绊绊。

　　储朝晖指出，当前，破解入学难题并未大功告成：“因为一项措施是否真的有效还需要时间来检验”。

　　从目前的实践情况来看，改革还存在隐患。例如，一系列举措将北京各区内的教育资源“摊匀”了，但区与区之间的教育资源不均衡却更加凸显。闻风说：“像大兴、门头沟、延庆等区县的教育资源就相对差很多。”他介绍，北京各区县之间的教育资源差异，从考不上普高的比例可见一二。延庆中考考不上普高的比例接近45%，门头沟为近43%，而东城区则为10%左右，西城最少，仅2.57%，“机会真的相差太大。”

　　此外，还有一个难题是如何处理好深度联盟后的连锁反应。“对联盟校统一管理、统排课表、共享师资、统一评价、教师统一编排，淡化学校边界，构造一个优质教育资源共享的大通道——这样的做法是否能较好地尊重学校的办学自主权？是否能将学校内部的工作切实依据以人为本原则做精细？以人为本的教育关键是要关注差异，不是简单的‘统一’就能解决问题。”储朝晖道出了心中的疑虑。

　　他还表示，一些家长已经关注到名校大规模新建分校及合并普通校的趋势。那么，分校过多是否会冲淡名校这杯“浓茶”？如果学校仅是挂了优质校分校的牌子，教育资源跟不上，那对教育均衡发展起不到作用。而家长一旦看明白其中的端倪，依然会挤破头抢优质校，择校问题就会卷土重来。

　　中国人民大学教育学院教授程方平也表示，“学校集团化”等做法在相当程度上干扰了常规的学校管理，只有少数的重点学校受益，而绝大多数学校则看不清自己发展的方向与出路。其最直接的后果是，评价标准模糊不清，多数学校缺少希望与活力。

　　另外，如何控制学区房价格，也是不少人担忧的问题。闻风坦言：“现在各方面卡得这么严，‘共建’‘交钱’都不好使以后，上优质小学最简洁明了的方式就是购买学区房。”

　　闻风建议，教育行政部门需要有针对性地大力投入资金和教育资源，以确保逐步缩小区与区之间的教育差距，实现本市各区域之间的教育均衡。（记者 晋浩天）