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　　面对持久不散的雾霾天气，北京市13个政府职能部门及各区县政府于1月13日倡议共同落实《北京市空气重污染日应急方案》。该方案确定了分级、分区实施原则。遇重污染日时根据区域空气质量预报分区应对，实施对应的应急方案：一是及时提醒公众做好防护，注意关注空气质量信息，安排出行；二是根据空气质量预报，采取建议性减排措施，呼吁公众共同减排，全民参与；三是出现严重或极重污染日时，各成员单位启动应急方案中的强制性减排措施，加强监管执法，监督企业等污染排放单位落实减排。

　　在北京四中的同学看来，这些措施还不充分。他们在《建议报告》中写道：“《北京市空气重污染日应急方案》体现了政府积极应对大气污染事件的态度。但是在这里我们看到了太多倡议、带头、呼吁、敦促、协调、建议，即使提到了监管执法，我们也不太确信我们是否有法可依。协调机构环保局面对诸多部门、企事业单位似乎说话底气依然不足。我们不知道如果公务车不带头停驶是否应予以处罚，私车是不是不用对污染负责可以参与也可以不参与停驶，我们也不知道什么样的排放单位需要临时地牺牲一下商业利益为大家的呼吸而停产。但我们知道应该给予民众赖以生存的空气和蓝天一个法律的依靠，一个永久的而不是临时的权力对污染说不。”

　　北京四中的学生社团——学生环保社的同学起草了这份7000多字的报告，所提建议具体包括：组建科学客观公正的专家组，制订分级的大气污染紧急状态应急措施，明确在什么标准下由有关专家组启动大气和健康应急评估，建议政府是否采取某级应急措施，并给予市民前瞻性防护和减排建议。这个标准应以大气环境数据预测分析为基础，从而可以提前预防污染物在流通条件不好的情况下聚集，而不是在雾霾已发生并持续多少天后才开始；学龄前儿童和小学生，是PM2.5的敏感人群，当污染达到一定程度时应考虑分级别的停课措施而不仅仅是停止户外活动和体育课。

　　《建议报告》提出，大力发展公交系统，紧急情况时可以考虑分时段公交免费；严格控制紧急事件下上路机动车数量，根据车辆的排放状况发放不同的环保标志，紧急情况时可启动机动车上路分级管理，强制排放状况欠佳的汽车(不论公务用车还是私车)无条件停驶；借鉴其他国家拼车享有快速道的方式，要求一定条件下禁止单人驾车上路或限制驶入特定的主干路；对PM2.5排放企业应进行分级，该迁出的一律迁出，不能迁出的在紧急情况下明确有法律义务限产减排，并根据对民生的影响程度制定具体限产标准。

　　1月24日，提交《呼吁书》的北京四中学生在向北京市环保局有关工作人员介绍他们的意图时，得到对方热情接待。《呼吁书》起草者之一、北京四中高一(2)班学生马天野说，这让他非常有成就感，“其实我也不确信我们的建议会不会得到重视，进而改变现状，但我认为，我们做这件事是对的，我们需要表达我们的想法，而不只是抱怨。”(记者张冉燃)