中国教育

　　81.6%的人指出“小升初”乱象丛生是由于教育资源分配严重不均

　　南京某重点学校老师告诉记者，他们学校今年有3000人报名，但只录取200人，中间要进行两次考试。“现在家长都喜欢拼孩子，独生子女又多，父母对孩子的各种投入也毫不手软。”

　　“公立学校属于公共资源，为什么要划出三六九等？”武汉市民周水认为，如果公共教育资源均衡，就能够真正实现就近入学。“为什么中考没有那么乱？因为考试公平、公开、透明。‘小升初’乱就乱在有升学考试，却不透明。每个学校分别考试，又不是每个孩子都有考试资格，往往要通过一些其他的渠道，从而形成种种怪异的利益链。”

　　什么原因导致“小升初”乱象丛生？调查中，81.6%的人指出是教育资源分配严重不均；68.8%的人认为是入学规则不公，人们没法通过正常途径让孩子入学；59.1%的人表示高考和就业竞争的压力前移到了义务教育阶段；51.4%的人认为是大多数孩子都是独生子女，家长对孩子教育不惜血本；41.7%的人表示是校外培训市场推波助澜。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，择校热的出现是政府的责任。这几年，政府部门不断发布禁择令：有的要求就近择校，有的要求学校在招生时不看证书、禁止测试。但一些禁令反而使很多择校活动更加猖獗，很多家长更加不堪重负。“现在一些政府部门对待‘小升初’问题，是该作为的时候不作为，不该作为的时候乱作为。”

　　他认为，造成“小升初”乱象的最根本问题，是义务教育资源的不均衡，各学校之间办学质量和办学条件存在很大差异。“《义务教育法》明确规定，地方政府要推进地方教育均衡，要缩小学校之间的办学差异。但实际上政府在这方面的投入并不多。”

　　中国青年政治学院青少年工作系教授刘卫兵也表示，“小升初”乱象背后的症结在于教育资源的均衡配置迟迟得不到解决，相关法律法规不够完善，相关部门监管还不够严厉。

　　81.5%的人期待均衡教育资源，取消变相重点学校制度

　　提起“小升初”，广州市民张先生就满腹怨言：“我的孩子本来是阳光健康的，没有参加课外辅导班，但看了很多书，懂得很多知识。因为没有参加辅导班，他后来没有考进市里最好的初中。看到他周围的好朋友都考上了，他的自信心受到了严重伤害，一下子蔫了。这段时间我的中心任务，就是如何让他恢复自信。可恶的‘小升初’择校，让孩子在花一样的年龄就遭受人为的风暴打击。”

　　北京家长赵亚梅的孩子今年刚好“小升初”，她感叹，“这种没有规则的游戏简直要把家长逼疯。孩子也非常痛苦，他们这么小就要开始接受权、钱、拼爹等人生法则！真是不敢想象这个社会的未来。”

　　如何解决“小升初”乱象？调查中，81.5%的人希望均衡教育资源，取消变相的重点学校制度；72.2%的人期待实行优质教育资源共享和校长、教师交换流动制度；69.6%的人希望建立全面公开的阳光录取招生程序；63.3%的人建议严格定义就近入学的原则，取消“共建生”、“条子生”等择校名目；50.3%的人认为应规范培训市场，禁止培训机构与“重点学校”勾结。

　　如何消除教育资源的不平衡？学生家长余东有三点建议：一是政府拨款要按学生规模而定，不要按学校的好坏来定；二是教师平衡配给，建立学校间教师的轮换制度，使每所学校都有机会得到高水平教师任教；三是严厉打击教育腐败，严肃考试纪律，调动学生公平竞争的积极性。

　　调查中，77.1%的人希望“小升初”实现严格的免试就近入学。

　　熊丙奇指出，《义务教育法》严格规定实行严格的免试就近入学，但前提必须是义务教育资源的分配平衡。“政府在推进义务教育时，一定要努力有所作为。增加对教育的投入，让公办学校的办学条件大致均衡。还要监督政府履行职责。”

　　他表示，维护受教育者的权利，是治理当前所有教育乱象的根本。需要转变政府的教育政绩观、调整义务教育经费保障机制，这也是权力和权利博弈的结果，只有公众有权利参与管理、决策与评价，才可能转变政府部门的政绩观，才能监督政府切实履责，而不是把教育权力作为谋取自身利益的工具。

　　杨东平建议，解决这一问题需要通过广泛的社会参与，建立起一种新的教育治理机制。另外，要明确各级政府的不同责任，实行教育信息公开，建立可监测、可追踪的评价指标，并实行教育问责。（实习生 卢迪迪 记者 黄冲）