中国教育

　　穷县办出了15年免费教育

　　在这个国家扶贫开发重点县，海拔最高的地方将近3000米，乡镇和村庄零星散落在山间河谷，有的村距离县城上百公里。就是这样一个2010年财政收入仅3000多万元的山区县，继让学生们免费吃上热饭菜之后，又先后实现了免费职业教育、免费高中教育，2010年实现“蛋奶工程”全覆盖，2011年实现免费学前教育，在全国贫困地区率先实现了从学前到高中的15年教育全免费。

　　2008年，为使更多人掌握一技之长，提高致富能力，宁陕县政府出台政策：不仅免除职业学校学费，还发给每人每年1500元的生活补助。当年，全县就有200多人报考职校。

　　然而，当地经济与职教发展之间的不协调很快显露出来。由于缺乏工业和企业，职校生既找不到实践场所，也难觅工作机会，职校热迅速冷却。随后，国际金融风暴袭来，大量外出务工者被迫返回宁陕。1258名返乡者中，81%的人未接受过高中教育，而高中以上学历的劳动者所受冲击则要小得多。此时，已升任宁陕县委书记的陈伦宝认为，提高教育水平是帮助贫困人口脱贫的最有效手段。

　　于是，2009年，宁陕县将目光投向了免费高中教育。政府全额“埋单”，县财政给每个学生每年2000元。免费后，除了书本费、住宿费、学生意外伤害保险外，学生不用再缴纳任何费用。不仅如此，连高中的招生分数线也一并取消。这意味着，宁陕的高中完全撤掉了“门槛”，所有想上学的孩子都能接受高中教育。

　　今年秋季，宁陕又将全县幼儿园学前三年保教费免除。这一举措惠及2040名幼儿，为此，县财政每年又增加投入240万元。

　　免费教育成效显著。高中免费后，宁陕的高中入学率一下增加了40%，达到96%。从上世纪80年代的“零本科生”，到今年的近280名本科生。宁陕从一系列教育突围中尝到了甜头。

　　在更加偏远的山区，家长们也纷纷把漫山乱跑的孩子们归拢起来，送进了幼儿园。张登琴的课余时间，就时常照顾和她一起住校、上学前班的弟弟。

　　“营养计划”、“蛋奶工程”，加上15年免费教育，宁陕县每年投在教育上的资金达1300余万元，占全县地方财政收入的40%左右，远高于12.5%的全国平均水平。

　　“15年免费教育，绝不是我们心血来潮，也绝不是一句口号，这是宁陕人的迫切愿望，也是宁陕经济社会发展的需要。”现任宁陕县县长邹成燕曾向媒体表示，地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法。

　　县里最漂亮的房子是教学楼

　　在宁陕县委、县政府院内，记者看到的是前后两幢三四层高的建筑。据宁陕县委副书记唐新成介绍，前面的人大、政协楼是1988年盖的，后面县委、县政府的楼还要早些，由单身宿舍改建而成，原来是两层，实在挤不下，又加盖了一层，十多年没有装修过，且是危房。

　　而在宁陕县中学，记者看到了这座县城里“最漂亮的房子”——米白色的4层综合实验教学楼高大结实，体育馆、实验室、图书馆、标本室一应俱全。

　　走访中，记者还听到当地群众口耳相传的一个故事：几年前的雨季，宁陕遭遇特大洪灾，县城小学的位置出现山体滑坡，需要选址新建。但迁建的钱从哪来？县里想到了卖政府办公楼。
　　最终，县直部门的办公楼被卖作商铺，用这些钱，宁陕小学迁到了安全地带。而财政局等县直部门只好迁往宁陕小学原址办公。如今，这些部门仍在几栋破旧的楼房里，办公室由原先的大教室隔断改造而成。

　　“我们规定，除了限制精简会议、启用电子文件、压缩行政经费外，还要求包括县委书记、县长在内，全县领导干部3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。公务接待方面规定，‘同城不吃请，下乡随伙就餐’。”宁陕县委书记陈伦宝告诉记者，目的只有一个，把省下来的钱用在教育上。

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　　主政官员多为教师出身

　　当地主政官员对教育的这种热情，其中一个重要原因或许缘于他们多为教师出身，“对教育有着非同一般的深厚感情”。县委书记陈伦宝师范毕业，曾在乡村任教5年；而在县委、县政府班子成员里，有2/3的人或者当过教师，或者有家属从事教育工作。

　　石功赋在宁陕中学工作17年，从普通教师干到校长，再到宁陕县教育体育局局长。他告诉记者，宁陕尊师重教的传统由来已久。早在上世纪80年代，当地政府官员就集体捐资，建设宁陕中学，“15年免费教育，起码是建立在连续3届政府共同打下的基础之上”。

　　也有当地官员坦承：宁陕交通不便，工业发展缓慢，教师的地位一直较高。当地官员的来源渠道也相对单一，教育系统的“笔杆子”常常能通过选拔进入行政系统。这些教师从政后，对教育十分重视。同时，陕南山区县相对宽松的GDP考核压力，也为县政府兴办教育创造了宽松环境。

　　在宁陕县的房前路旁，时不时就能看到“知识改变命运，教育成就未来”的大字标语；而在张登琴就读的汤坪小学，教学楼顶上“读书明理，做人成才”的校训更是格外显眼。

　　11月初，记者走进这所小学208平方米的小食堂，这里窗明几净，灶台上的笼屉冒着热气，厨房里飘满浓郁的肉香。

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