中国教育

　　二、在推进均衡发展中提高理性认识

　　天津市在推进义务教育均衡发展实践中，不断提高理性认识，感受较深的有以下几方面：

　　切实把均衡发展作为战略重点。均衡配置教育资源，促进义务教育均衡发展，为每个学生提供优质均等的教育机会，既是促进教育公平的必然要求，也是实施素质教育的基本保证。国家把义务教育均衡发展摆到重中之重的位置，东部沿海地区理应在做出表率。

　　辩证地理解均衡发展的标准。促进均衡发展需要有一个基本的衡量标准，这个标准应该是积极的“扬长提短”的标准，而不应是消极的“削峰填谷”的标准。同时，均衡发展标准还是个过程目标，不应是终极目标。随着教育现代化水平的提高，天津还要制定新的建设标准，实施新一轮的现代化标准建设。

　　更加注重内涵建设的均衡。天津市义务教育学校现代化标准100个评估中，有78条是专门对软件方面提出的，在推进标准建设过程中，天津市始终坚持在提升学校教学和管理水平上下功夫，在提升师资队伍素质上下功夫。

　　处理好均衡与特色的关系。均衡发展与特色发展并不矛盾。义务教育均衡发展，不意味着“千校一面”，发展特色是改造薄弱校、促进教育均衡的有效途径。天津市在制定学校标准时，专门把办学特色纳入评价指标体系，并作为二级指标给予足够重视。

　　充分发挥教育督导的作用。健全督导评价机制，对于促进区域教育均衡至关重要。天津市在完善督导机制方面抓好“四个一”，即建设一支督导队伍，建立一套评价指标，制定一个工作流程，健全一套制度体系，为督导评估工作提供制度保障。

　　三、与时俱进用更高的标准规划未来

　　发展目标：努力办好每一所学校，教好每一名学生，在促进城乡义务教育一体化方面走在前列。到2012年，全市城乡义务教育学校都能达到市颁标准，基本形成全市义务教育一体化发展格局。到2015年，全面提升义务教育学校办学水平和教育质量，在更高水平上实现义务教育均衡发展，并基本解决择校问题。

　　主要举措：

　　持续推进义务教育学校现代化。落实义务教育学校现代化标准建设项目，全面完成图书配送、校舍加固和功能提升任务，到2012年底确保所有义务教育学校全部达到2008—2012年现代化建设标准。在此基础上，进一步实施义务教育学校现代化建设标准提升项目，着力优化资源配置，加强内涵建设，提升学校管理能力，提高质量水平，在更高水平上促进义务教育学校优质均衡发展。

　　完善高水平均衡发展机制。健全义务教育均衡发展督导评估制度，把义务教育均衡发展作为评价区县政府工作的重要内容；加大对困难区县和相对薄弱学校的支持力度，建立促进教师合理流动的引导机制，推动优质教育资源向农村地区和相对薄弱学校延伸；完善义务教育学校之间协作机制，推进合作学区制度建设。

　　扎实推进重点领域的改革。全力抓好推进(我市)义务教育均衡发展国家教育体制改革试点项目，深化义务教育考试和评价制度改革，推进优质高中招生指标定向分配分配制度改革，积极探索解决初中招生择校问题的有效途径。建立课业负担监测和公告制度，切实减轻学生过重课业负担。