中国教育

　　二、武汉城市圈中央部属高校与地方高校支持合作计划

　　（一）项目实施的背景和政策依据

　　1．我省高等教育发展不平衡。湖北是一个高等教育大省，武汉是全国最大的高校聚集区，中央直属高校集中，实力雄厚，但省属高校整体办学实力相对较弱，省属高校没有一所进入“211工程”，没有一个国家级重点学科，没有一个国家重点实验室。如果不提高省属高校的办学实力，就无法实现省委、省政府提出的率先建成高教强省的目标。

　　2．国家中长期教育规划纲要提出推进校际联合办学：“各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平”；“加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制”。我省规划纲要提出：“推进办学体制改革，----推进高等学校合作共建、资源共享”；“深入推进武汉城市圈中央部属高校与地方高校对口支持合作计划，激活部属高校优质资源，支持省属高校特色发展”。

　　3．省部共建协议为对口支持合作提供了契机。为贯彻落实中央关于促进中部地区崛起的战略部署和武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区的总体要求，推进区域教育与经济社会协调发展，2008年8月4日，李鸿忠省长与周济部长共同签署了省部共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区协议。协议明确提出，要加大地方对高等教育的统筹力度，建立武汉城市圈高等教育资源联动共享机制。实施部属高校与地方高校支持合作计划是省部共建协议的重要举措。2009年11月24日，省教育厅印发《关于启动武汉城市圈中央部委高校与地方高校对口支持与合作计划的通知》（鄂教高〔2009〕13号）。

　　（二）项目的主要内容

　　组织在鄂7所教育部直属高校与武汉城市圈域内18所省属高校结对互联，按照实事求是、循序渐进、突出特色、互利共赢的原则，在教学改革和建设、人才培养、学科建设、科研合作、队伍建设、资源共享等方面开展全方位的支持与合作。创新部属高校与地方高校之间工作联动、资源共享、合作发展的机制和模式，促进高等教育资源联动共享，全面提升我省特别是武汉城市圈高等教育的办学实力和水平，更好地为湖北区域经济建设和社会发展提供人才和智力支撑。

　　（三）相关支持政策

　　省教育厅建立支持合作计划实施的政策导向机制，从政策、项目、资金等方面对各高校开展支持合作予以大力支持，以确保计划实施取得实效并保持持久的生命力。

　　1．建立支持合作计划项目库。省教育厅对各高校拟定的支持合作项目进行汇总归类，建立项目库，实行项目管理。结对高校以合作的方式申报省级和国家级教育教学改革与建设项目、科学研究项目、教学研究项目、产学研合作项目等，省教育厅在同等条件下，优先予以立项或推荐，部分项目可不占学校指标。

　　2．实施“彩虹学者计划”。省教育厅设立“彩虹学者”岗位，部属高校选派专业人才和管理干部到结对省属高校任职（挂职），按照规定的条件和程序聘用为“彩虹学者”，省教育厅给予岗位资助，任正职的每人每年资助5万元，任副职的每人每年资助3万元。

　　3．实施奖励政策。通过部省高校合作共建，使省属高校教学工作、学科建设、科学研究成效明显、取得标志性成果的，省教育厅给予奖励。获得国家级教学改革与建设项目的，按不同项目类型，分别给予20～50万元的奖励；双方合作在省属高校建成一级学科硕士点或非硕士授予高校建成专业学位硕士点的，给予合作双方各100万元奖励；建成博士点的，给予合作双方各200万元奖励；建成国家级重点学科的，给予合作双方各300万元奖励；联合申报成功国家重点实验室，给予500万元建设经费奖励。

　　4．该计划还将扩大实施范围，武汉城市圈外高校与部属高校达成支持合作意向的，也将纳入该计划范围。

　　（四）组织保障

　　1．加强组织领导。省教育厅成立实施对口支持合作计划领导小组，厅领导任组长，发展规划处、高教处、科技处、学位办、教师处、财务处、学生处、干部人事处等处室负责同志任成员，负责研究和协调解决支持合作计划实施中的重大问题。

　　2．建立汇报交流机制。省教育厅每半年召开一次支持合作计划实施情况汇报、交流会，听取各高校和有关处室的情况汇报，交流各高校的工作经验和作法，通过简报以及各种新闻媒体对支持合作计划实施情况和先进典型进行宣传报道。

　　3．建立激励机制。省教育厅每年对计划实施情况进行一次总结，各高校支持合作计划实施情况作为对学校进行综合考评的重要内容，工作积极主动、成效明显的高校，授予“武汉城市圈中央部属高校与地方高校支持合作计划先进单位称号”，并给予奖励。

　　（五）工作进展情况

　　2009年7月4日，省政府在东湖宾馆举行武汉城市圈7所部属高校与18所省属高校对口支持合作计划协议书签字仪式，省人大、省政府、省政协有关领导出席会议，副省长郭生练、教育部发展规划司副司长陈锋到会讲话，标志着“支持计划”进入实质性阶段。

　　一年多来，省教育厅多次召开相关工作会议，总结交流部省高校对口支持合作工作。相关高校对这项工作高度重视，武汉大学、华中科技大学等7所教育部直属高校与孝感学院、湖北工业大学等18所省属高校均成立了由学校主要领导挂帅、相关部门负责人参加的对口支持工作协调领导小组，落实了工作部门和联络人员，制定了年度及中长期合作支持计划，初步建立起校际领导互访机制、院系部门联动机制、学者干部交流机制、经费条件保障机制。华中科技大学将对口支持工作纳入学习实践科学发展观活动，党委书记路钢邀请四所对口省属高校主要领导和职能部门负责人到学校共商合作支持事宜。武汉大学、华中师范大学、武汉理工大学、中国地质大学、华中农业大学、中南财经政法大学等高校的书记、校长都把对口支持工作纳入重要议事日程，亲自抓落实。各省属高校领导也多主动上门，寻求部属高校支持。“支持计划”进展顺利，并取得初步成效。

　　在人才联合培养方面，12所省属高校选派360名优秀本科生跨校到结对的5所部属高校选修课程、辅修第二专业、攻读第二学士学位。6所部属高校聘请16所省属高校的129名教师为兼职研究生导师，联合开展博士、硕士等高层次人才的培养工作。

　　在科研合作方面，一年来，在7所部属高校的指导下，18所对口合作省属高校分别获得国家科技进步二等奖2项、国家“863”技术项目1项、国家“973”研究项目1项、国家自然科学基金43项、国家社会科学基金10项，建成国家级重点实验室1个、省级重点实验室1个、省级重点研究基地1个、省级实训基地2个。

　　在师资队伍建设方面，23所高校互聘专家教授141名，4所部属高校的8名教授被聘为彩虹学者，23所高校互派46名优秀教师和管理干部挂职锻炼。

　　在优质资源共享方面，武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学等高校与对口高校达成了文献传递合作协议，将本校图书馆文献资源向省属高校师生开放。一些高校相互开放国家和省级重点实验室及专业实验室，同时还派出教师指导省属高校实验教学中心的建设。