中国教育

　　2010年精彩提案选登

　　第0192号：关于建立和完善中小学校长任职资格制度的提案

　　提案人：民进中央

　　提案指出，中小学校是专业性很强的教书育人的公共服务机构，中小学校长是教育政策的直接执行者、学校办学的组织者、领导者和管理者，其履职水平在一定程度上直接决定着我国教育事业的改革和发展。目前，我国中小学校长队伍建设存在的主要问题：一是中小学校长任职专业标准笼统、要求太低，已不适应中小学教育的实际需要。二是缺乏严格的中小学校长任职资格准入制度，致使校长任职资格制度形同虚设。三是中小学校长的行政化现象日趋严重，弊端日益显现。四是中小学校长专业发展的内在动力不足，学校整体管理水平不高。

　　提案建议，一是尽快建立、出台中小学校长的国家专业标准。建议尽快修订1991出台的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，围绕学历、资历、专业素养等出台新的国家中小学校长专业标准。二是实施严格的中小学校长任职资格准入制度。建议国家教育部按照中小学校长专业标准，建立中小学校长任职资格考试制度。三是全面推行中小学校长职级制度。《中华人民共和国教育法》规定“学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度”。四是建立完善的中小学校长管理制度。

　　教育部答复：该提案对于贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，推动中小学校长有关政策文件制定和改革试点工作具有重要意义。教育部组织中小学校长队伍建设系统进行调研，根据中小学校长队伍建设所涉及的核心政策内容，分别就中小学校长资格准任制度与任职条件标准、校长管理体制、校长公开选拔和聘任制、校长职级制与考核评价以及校章专业化培训体系建设等7个方面专题，设立专门的研究课题。2010年11月，在前期调研基础上，组织有关专家成立文件起草工作组，研究起草了《关于进一步加强中小学校长队伍建设的指导意见》文件稿。并主动邀请委员参与“中小学校长资格准入制度和任职资格条件标准研究”课题的研究任务，参与《关于进一步加强中小学校长队伍建设的指导意见》等政策性文件的研究起草工作。