实施创新驱动战略的全面部署与聚焦重点

　　“今年科技部的工作概括为8个字——原创，共享，人才，环境”

　　记者：今年是实施创新驱动第一年，科技体制改革也在进一步推进，科技部将重点做好哪几件事情？

　　万钢：围绕促进科技与经济紧密结合这条主线，我们将深入实施重大专项，加快培育战略性新兴产业，加快核心技术突破和成果产业化；加快高新技术集成示范和产业化，支撑产业结构调整；加强基础前沿研究，提高持续创新能力；加强农业科技创新创业，促进城乡发展一体化；加强科技惠民，促进文化、社会和生态文明建设。

　　科技部今年要做的工作，概括起来就是8个字——“原创”“共享”“人才”“环境”。

　　过去10年，中国科技跨上了很大台阶，如重大专项成果产业化新增产值达到1.1万亿元，科技创新有力支撑高速铁路、西气东输、三峡等重大工程，“十城千辆”“十城万盏”等示范工程开拓战略性新兴产业市场，全国高技术产业总产值2012年预计突破10万亿元。但是不能否认的事实是，我国原创能力不足。一方面，这几年我国创新资源配置方式发生巨大转变，我国全社会R&D支出突破万亿元，占国内生产总值的1.97%，其中企业R&D支出占74%以上，企业已经成为投入的主体。但是，我国企业原创水平不高，缺乏像苹果公司这样引领产业变革的企业，因此我们将促进产学研用紧密结合，深入实施国家技术创新工程，建立产业技术创新战略联盟，让科研人员走出“象牙塔”，走进企业，形成良性循环；另一方面，虽然我国原始创新能力显著增强，全国基础研究投入年均增长23.1%，但我们还要继续加强基础前沿研究和战略高技术的前瞻部署，推进战略性新兴产业各领域关键共性技术研究，提高原始创新能力。

　　科技界常常谈到“分散、封闭、重复”等问题，我觉得抓住解决这些问题的“牛鼻子”，就是促进科技资源和设备的开放共享。在知识共享方面，推动建立国家科技报告制度，发布相关制度的指导意见，在重大专项、主体计划及科技奖励中开展试点；在政策共享方面，建立全国创新调查制度，建立以企业为重点的全国创新调查制度，组织实施试点调查，完善指标体系，开展创新型国家建设进程监测评估；在设施共享方面，促进高校院所的科研设施、实验室以及高新区的公共服务平台对外开放，让企业特别是嗷嗷待哺的中小企业利用这些工具创新创业。

　　人才是自主创新中最根本、最活跃的因素。去年出台的推进科技体制改革的中央6号文件就明确强调，支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。去年科技部首次设立973计划青年科学家专题，以国家项目的形式明确对35岁以下青年人才予以支持，鼓励青年人脱颖而出，这在我国还是第一次。今年还要扩大试点范围。此外，我们还要着力培养创新团队，培养领军人才和复合人才，同时，还要发展技能型、职业化的实践人才。

　　我们还要营造良好的宽松环境，宽容失败，但其前提就是科研诚信建设。我不止一次地提到过，对学术造假等不端行为“零容忍”。我们将完善科研不端行为调查处理机制，只要有人检举，我们就一定查，查了就一定管。同时，我们还要加强科学技术的普及工作，提高全民族的科学素质和创新激情。

　　科技管理的“抓项目”和“抓创新”

　　“我们正在建章立制，重点推进并完善科技项目和经费管理改革”

　　记者：随着科研体制与创新模式的加速变革，科技管理者的角色发生了什么样的变化？

　　万钢：这几年，我们经历着从科研管理向创新管理的转变。国家有技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系以及科技中介服务体系5大体系。单看每一个体系，都很有特色，运作效率也不错，但是它们之间的协同、联系还不够紧密。只有形成创新各主体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局，形成合力，国家创新体系的效能才能得到整体提升。因此，这就需要科技管理部门与经济产业部门加强统筹部署和协同创新，实现资源的有效配置。重大专项的实践经验就值得借鉴。

　　科技管理者应该顺应大势，不再只是抓科技项目，而是把工作重点放在培养人才、制定政策、营造环境上，更好地为科技人员服务。

　　记者：谈到为科技人员服务，有些科研工作者反映，由于频繁考核、项目竞争等，他们疲于申报项目，应付各种评价。作为科技管理者，应该如何为他们解忧？

　　万钢：我们正在建章立制，重点推进并完善科技项目和经费管理改革。

　　在项目管理方面，强调公开透明、公正公信、科学评价，加强重点环节的管理改革，如延长立项周期，减少竞争频率，拓宽指南编写方向等；完善了科技计划过程管理的责任体系，强化承担单位法人责任，实施项目专员制；国家科技计划凝练备选项目库，严格科技立项公示制度，采取网上申报、视频答辩、全程录像。去年我们的网上答辩系统为科技工作者节省约6万个工作日、节约了7000万元的差旅费。今年在“可查询、可申述、可追溯”的基础上，推动实现科技项目全过程痕迹化管理，将改革推广到项目的验收环节。

　　在经费管理方面，完善科技经费管理制度，推动建立竞争性和稳定性经费相协调的投入机制，强化经费使用监管，健全问责机制。重点包括提高间接费用比例、简化优化预算编制和调整程序、增加科研单位和人员自主权、实行科研经费预拨制度、保证按期拨付科研经费、建立经费巡视制度等。

　　新科技革命带来的机遇和挑战

　　“我国在某些领域正在由‘跟跑者’向‘并行者’‘领跑者’转变，挑战与机遇并存”

　　记者：有人说，我们正迎来第六次科技革命，您怎么看？中国准备好了吗？

　　万钢：不能否认，新科技革命和产业变革正在孕育兴起。新技术的突破日益成为产业变革加速发展的动力。移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术的发展，将带动众多产业的变革和创新；3D打印技术、人机共融的智能制造模式成为新的热点；生命科学、生物技术方兴未艾，带动健康产业、现代农业、生物能源、生物制造、环保产业不断壮大。科技创新与产业变革的深度融合，深刻改变着经济社会的发展形态。全球金融危机的深层次影响仍在持续，真正走出危机仍需时日，倒逼新科技革命和产业变革步伐不断加快。同时，以科技创新为核心的国际竞争更加激烈。

　　我国在某些领域正在由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。在新的起点实现更大跨越，这既是巨大挑战，也是难得的战略机遇。我们将深入实施创新驱动发展战略，充分释放科技体制改革红利，让我们共同努力，为实现“中国梦”贡献科技工作者的智慧和力量。