中国教育

　　高校平等竞争自主办学方可扩大学生选择空间

　　有一些人担心今年高考人数的增加，会影响到高考录取率，使高考竞争激烈，这种担心从全局看，是多余的。在近年来的高考中，每年都有上百万的考生在考后放弃填报志愿（达到二本线的想上一本，或者达到三本线的想上二本），以及被录取后放弃报到（对学校或对专业不满意），因此，增加的27万，相对于这放弃的100万，并不算什么，而那些往年学生报考不踊跃（甚至在一些地方招生中遭遇零投档）、报到率不高的学校，也不可能看到高考报名人数增多而高兴起来，对生源的吸引力不高，报考人数再怎么增加，也跟他们没有太大的关系。

　　之所以出现这种局面，总体看来，有两方面原因，一是虽然我国高等教育资源日益丰富，但却人为地把高等教育资源分为三六九等，高校被各类教育工程、计划以及高考录取批次分为985高校、211院校、一本、二本、三本、高职高专，再加上在当前的人才评级体系中，采取简单的学历标准，这导致整个基础教育，都把一本升学率，尤其是上985高校、211院校作为办学目标，甚至在一些中西部地区，出现了不上一本，就不算上大学的观念，认为上二本、三本、高职高专根本没有出路，还不如去打工。

　　我国高考升学率已经超过75%，但一本录取率在全国范围内只有9%左右,当大家都把一本作为升学追求时，可以想象，这样的高考竞争甚至比10年前还要激烈——在高校扩招之前，虽然整体录取率不高，可上大专，也被认为很不错了。

　　二是高校缺乏办学自主权，无法办出个性、特色和高质量，有的高校甚至从一办学起，就在做贩卖文凭的生意，这在高等教育毛入学率不高的情况下，还会有一定生存空间，而随着大学生人数增加，大学生就业难，再这样“空心化”办学就没有出路。

　　当前，不少舆论在呼吁高校要面对生源危机积极进行转型，但问题是，高校有转型的自主权吗？他们能根据自己的办学定位，自主设置专业、开设课程，采取适合自己的人才培养模式吗？国家教育规划纲要明确提到，要推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校的办学自主权，但放权改革的进程十分缓慢。

　　生源的危机的出现，会对推进教育改革起到一定的“倒逼”作用——如果再不把办学自主权交给高校，让高校能针对社会需求，调整专业、课程，办出特色，将会出现一批学校因生源危机而破产，这是教育部门必须正视的问题。“倒逼”能否起到作用，取决于政府部门最终是否放权。

　　另外，要让每一所大学办出特色，还需要给学校平等竞争的空间，这也是扩大学生选择权，从单一的成才模式走向多元成才模式的必然要求。做到这一点，我国政府应该退出对高等学校的行政评审、评价，取消各种行政性质的教育工程、计划，取消一系列教育歧视性政策，打破分批次按计划集中录取，不再把高校分为什么一本、二本、三本——在目前的教育管理体系中，民办院校相对于公办院校低人一等，职业院校相对于普通院校低人一等——政府部门要做的是，依法监管每所学校依法办学、平等竞争，只有在竞争的环境中，各类学校才会办出一流水平，都成为受教育者值得考虑的选择。

　　这才是我国发展教育的根本出路，不但拯救面临生源危机的高校，也为受教育者提供多元成长的空间，把基础教育从应试教育中解放出来。如此，才能从根本上缓解整个社会的高考焦虑。（熊丙奇）