中国教育

　　教育总是伴随着社会的发展而发展的，幼儿教育同样也不不例外，长年来，上海一直是全国工业生产和商业贸易的中心，社会化大工业生产要求，促使本市幼儿教育蓬蓬勃勃地发。本市是全国最早将幼儿教育纳人政府管辖的城市，历届政府和各有关部门的关心支持，教育部门加强管理，使得本市幼儿教育的入园率一直在全国居领先的地位。　

　　与本市的计划经济管理模式相适应，在幼儿园的办园体制上，国家办园占有绝对的优势。这样的办园体制格局对推进本市幼教事业的发展起到了很大的作用，它能有效地调动社会方方面面的力量，集中必要的财力、人力、物力发展幼儿教育；能根据社会发展的需求，对幼儿教育事业的发展作出宏观规划，在宏观上优化资源配置，进行合理的设点布局调整；能保证政令通畅，有利于管理和规范幼儿园的教育行为等。在80年代中期，解决“入园难”的过程中，充分显示出其优越性。但是，随着经济体制向社会主义市场经济发展，以及社会主义初级阶段国情的定位，在国家办的幼儿园中，教育的高投入与教育资金紧张的矛盾、人民多样化的入园需求与单一的办园形式之间的矛盾、市场的激烈竞争与有限的办园自主权的矛盾、办园经费投入和办园效益的矛盾等逐步地凸现出来，办园体制改革已势在必行。本市的办园体制改革是多方位背景下思考后的决策：　　

　　其－，本市学前教育发展的需要。本市学的教育事业发展和教育改革取得很大的进展，但这种发展留有很多计划管理下的痕迹，如在办园模式、教育模式上有共性的多，有个性的少。在满足社会对人才的要求和家长的需求上还存在很大的差距。要改变上述情况，我们必须充分利用改革开放的有利条件，了解国内外各种先进的教育理念。教育模式和办学模式等，结合上海的实际情说和国家对人才的要求作引进和发展，形成办园模式、教育模式等方面的百花齐放，为本市学前教育事业的发展寻找到一个更广阔的空间。　　

　　其二，迎接国际挑战的需要。近年来，人们议论了很多“入世”对我国经济发展带来的挑战和机遇，而“入世”对教育的挑战和机遇同样不可忽视。上海的学前教育引起了国内外投资方的兴趣，而我们现有的对幼儿园的管理方式，使学前教育机构办园自主权还十分有限，在机制上也不够灵活，在未来的竞争中所处地位并不占优势。在吸纳国内外优质资源来沪办园同时，将会带来对办园体制的冲击和对培养幼儿的教育观念、教育方式上的冲击，我们既要做好充分的准备，确立起应有的市场意识，迎接办园竞争上的挑战，又要抓住这机遇，学习国际上先进的教育理念和教育方式，培养2l世纪所需的合格人才。　　

　　其三，扩大内需战略的需要。随着改革开放，老百姓生活有了很大的改善，对老百姓的消费进行正确引导，扩大内需，是现阶段上海经济发展的迫切需要，也是保证“十五”期间经济持续快速发展的需要。老百姓对教育予以的关注和投入的意向，既可以吸纳资金缓解教育经费的困难，又可满足老百姓投资的意向和希望孩子接受良好教育的需求。　　

　　其四，建立学习型社会的需要，随着信息化时代的到来，学会学习已是社会对人的要求，学习再也不是停留在学校学习这个概念上了，终身教育概念的提出，使得学习伴随人的一生。同样，在育儿的问题上，人们已不满足原有的传统的育儿方式，一方面脑科学的研究使得人们对孕期胎儿和出生以后孩子应给予的环境予以十分的关注，另一方面年轻的父母缺乏科学育儿的经验急需指导，本市不同经济、文化条件的人群对科学育儿的需求已不能以单一的全日制、寄宿制办园形式所能满足的了，而办园体制的改革将有利于推进办园形式的多样化。　　

　　在这样思考下的决策就决定了这种改革决不仅仅局限于经费投入机制方面，它要改变政府包揽办学的格局，“逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”。

　　随着上海教育的改革发展，学前教育机构已在自觉地或不自觉地卷进办园体制改革的浪潮中，办园体制改革成为了一种发展趋势。学前教育改革为办园体制的改革作了如下几方面的准备：　　

　　1、步确立起幼儿园依法办园的意识。通过积极贯彻国家颁布《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》，提高了园长依法办园的自觉性，确立起幼儿园是办园主体的意识；　　

　　2、不断健全托幼园所的规章制度和规范化的管理。从市政府颁发的《上海市幼儿园管理办法》，到配套的《关于加强本市民办幼儿园管理工作的若干意见》《上海市开展0一6岁学前教育机构注册工作及实施年度检验制度的意见》《上海市幼儿园分等定级评分标准》《上海市幼儿园园长任职条件、工作职责和岗位要求》《上海市学前教育纲要》《关于加强幼儿园教育工作的若干意见》《托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》等，从园所管理、队伍建设、教育保育等各个方面提出了规范的要求，有利于教育行政部门的依法监督和幼儿园的依法办园；　　

　　3、积极引进幼儿园的竞争机制。由于本市幼儿生源人数的骤减与市政动迁等原因，幼儿园比其他教育机构更早地引入竞争机制，在设点布局的调整中，关差、并小，使一批有竞争能力的幼儿园脱颖而出，园长和教师地从中确立起强烈的竞争意识；　　

　　4、努力探索幼教课程改革。近几年来，幼儿园积极尝试结合本园实际的课程改革，在更新教育观念的前提下，从教育目标体系的研究到教育策略的研究，为形成有自己特色的课程方案打下了良好的基础；　　

　　5、不断扩大的园长负责制。管理制度改革和人事制度的改革，使得一批批园所作为一个个独立的办学主体，具有实现其办学的宗旨、独立自主地进行保育教育管理、实施保育教育活动的资格和能力。