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　　■ 调查

　　基层公务员“拿到手不足五千”

　　近年来，公务员群体尤其是基层公务员工资的调整信号屡屡被放出。近日，“适当提高基层干部待遇”又被写入了中办文件。在北京，基层公务员群体的收入如何？11月19日，多名北京基层普通公务员表示，他们的实际收入在5000元左右，甚至更少，“相对于北京的生活成本，收入偏低。”

　　工作8年收入破5000

　　一名市级单位工作的科级公务员胡迎（化名）每月领到的工资条显示，自己的级别工资480元，职务工资460元。此外，工作性津贴和生活性津贴是他收入的“大头”，一个1800元，一个3420元，通讯补助80元。扣除公积金、医疗保险后，拿到手的月工资为5100元左右。

　　工作8年的周明（化名）今年刚刚提了主任科员，收入终于突破了五千大关，实际入手的工资达到了5400元。“过去都不到5000元，养娃都困难啊。”

　　很多普通科员的收入不足5000元，甚至有工作多年的公务员收入仅4000元左右。11月19日，丰台、昌平区一些区级部门的科员表示，自己的实际收入为4000多元。“年轻人还好，有的岁数大的，40多岁工资也才4000多。”

　　“八项规定”后福利变低

　　在“八项规定”之后，北京公务员的其他福利也呈现稀薄趋势。“原来除了工资之外，单位会发点洗发水，现在都没有了。”一家市级单位科员表示。

　　公务员赵晓（化名）“两手空空”地度过了中秋节和国庆节，没有领到任何由单位发放的月饼和礼品。他和很多基层公务员都发现，单位很少再外出聚餐，国庆节前的“聚餐”是在食堂度过的。

　　事实上，公务员的节日补助曾被写入北京市规范公务员收入的文件，当时明确公务员实行统一的节日补助，元旦、春节、五一、国庆四个节日每人各1000元。但昨日多名公务员均表示，“过节费”于前两年已取消。

　　“大多数公务员待遇一辈子都比较低。”国家行政学院教授汪玉凯表示，目前全国共有700多万公务员。但公务员待遇是和领导职务挂钩的，也就是越往下越低。他说，大量公务人员一辈子连科长都当不上，只能是普通科员、办事员，因此待遇一辈子都难以增长，没有“出口”，实际收入确实较低。

　　■ 揭秘

　　基层公务员工资条上都有啥？

　　基本工资+津贴+补贴+奖金

　　基层公务员拥有怎样一张工资条？他们的工资结构又是什么？按照《公务员法》第七十四条，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　部分岗位基本工资（2006年标准）

　　职务工资

　　办事员340元

　　科员380元

　　副科级领导430元

　　正科级领导510元

　　正处级领导830元

　　级别工资

　　办事员27级

　　科员25—26级

　　乡镇科级正职21-22级

　　县处级正职16-18级

　　同一级别并非执行一样的工资。此外，不同地区的公务员津贴也不尽相同。北京的公务员津贴分为工作性津贴和生活性津贴。调查显示，津贴部分是北京公务员收入的“大头”，一个普通科员两项津贴加起来4000元左右，正科级两项津贴加起来超过5000元。

　　■ 观点

　　县级公务员最高收入应参照县长

　　基层公务员的待遇标准应当怎样改？提高到一个什么样的程度是比较合理的，既不会引发“特权”的争议，又能够实际保障公务员的生活？

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，一些街乡等基层公务员工作很辛苦，过低的待遇会影响他们的工作积极性，因此提高他们的待遇是合情合理的。

　　但从长远来看，“涨工资”必须通过制度化来解决，通过法制轨道为公务员解决收入问题，而不是一纸行政命令的形式。

　　汪玉凯表示，公务员工资改革目前正在启动，相应的机制体制亟待理顺。在他看来，需要着力解决的便是基层公务员待遇“天花板”的问题，这一方面有望实现重大改革。改革的思路在他看来，公务员应参照其资历、年限、工作表现确定待遇标准。“比如说，县一级公务员的最高工资级别，应该达到县长、书记的水平。当不上县长、书记，退休时待遇也不会低。公务员待遇的理顺需要进行这样的调整改革。”