中国教育

　　二、高等教育法制建设的背景与影响

　　(一)推进我国高等教育法制建设的外部环境与内在需求

　　高等教育法制建设是与我国总体法制建设和高等教育的发展密切相关的。改革开放以来，我国民主与法治建设的进展是推动高等教育法制建设发展的重要外部环境，而我国高等教育迅速发展的形势则形成了推动高等教育法制建设发展的内在动力。

　　(二)高等教育法制建设对我国高等教育管理和高等学校管理的影响

　　高等教育法制建设的成果，对我国高等教育管理和高等学校管理所带来的最大变化是制度、体制的稳定运行和对高等教育主体权利的重视和保障。其中主要的变化可以概括为以下几个方面：

　　1.形成了保障高等教育健康发展的制度体系。

　　2.明确了高等教育投入的法定渠道，带来了高等教育办学结构的显著变化。

　　3.促进了高等教育管理体制的改革与完善。

　　4.高等学校的法律地位得以确立。

　　《高等教育法》中明确高等学校具有独立法人地位，并规定高等学校在招生、专业设置、教育教学、科学研究和社会服务、对外交流、内部机构设置和教师聘任、财产管理和使用等7个方面享有自主权。

　　5.高等学校教师和学生的法律地位、法定权利得到了明确。

　　三、高等教育法制建设的主要经验与发展方向

　　高等教育的法制建设，为我国改革开放三十年来高等教育事业的发展提供了基本的制度保障，促进了我国高等教育事业健康平稳发展。在我国高等教育法制建设的过程中，积累了丰富的经验，主要有以下几个方面。

　　(一)处理好政府、高校与市场的关系，构建良好的制度平台，明确和规范高等教育领域各方的权利义务关系，是法制建设的基础和重心。

　　(二)以人为本，保障公民接受高等教育的权利是高等教育法制建设的出发点和落脚点。

　　(三)落实高等学校办学自主权，推进高校法人制度建设是高等教育法制建设的重要内容。