中国教育

　　第二章 自治区教育改革发展面临的机遇与挑战

　　当前和今后一个时期，我区教育事业发展面临着前所未有的机遇。党中央、国务院高度重视教育工作，强调“强国必先强教”，把教育摆在了优先发展的战略地位。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确了未来十年教育改革发展的指导思想、工作方针、战略目标和任务措施，为教育事业发展指明了方向；自治区经济社会持续快速发展，对教育事业发展的支撑能力逐步增强。随着自治区经济发展方式的加快转变，产业结构层次的优化升级，对教育事业发展和人才培养提出了新的更高要求；广大人民群众对教育特别是优质教育需求的日益增强，迫切需要进一步深化教育改革，加快国民教育体系和终身教育体系建设；自治区教育事业取得的重大成就，为今后教育事业的进一步发展奠定了坚实基础。同时，我区教育仍然存在许多困难和问题，改革发展仍然面临诸多挑战。一是“两基”巩固提高任务十分艰巨，我区有71个旗县（市区）没有列入国家二期“义教工程”和“寄宿制学校建设工程”，大部分旗县“两基”达标水平偏低。全区义务教育阶段中小学办学条件的某些重要生均值指标低于全国平均水平。二是学前教育、特殊教育发展不足，学前教育三年毛入园率偏低，特殊教育相关政策有待进一步落实。三是中等职业教育和民办教育仍是各类教育的薄弱环节，结构不尽合理，实习实训条件不足。民办教育占整体教育的比例偏低，质量亟待提高。四是投入不足制约教育发展，义务教育公用经费标准偏低，高等教育、高中阶段教育债务沉重，优质教育资源不足。五是师资队伍的能力素质有待增强，特别是经济欠发达和偏远农村牧区中小学师资队伍水平亟待提高。职业院校“双师型”教师数量不足，高校缺少高水平的学科带头人和优秀中青年骨干教师，更缺乏学术领军人物和高水平的科技创新团队。六是教育发展还受到某些机制和体制的制约，人才培养体制单一，评价制度和招生考试制度改革有待深化，素质教育推进困难。