中国教育

　　免费政策总体实施范围小招生数量少

　　“首师大从建校至今，师范生一直是免收学费的，这得益于北京市政府给予的大力支持，希望更多的优秀考生能够报考师范类专业，毕业后补充到基础教育中去。”首都师范大学招办主任孙彤介绍说。

　　中国教育报记者采访了解到，首都师范大学、北京联合大学师范学院和首都体育学院3所北京市属的师范院校，一直都实行师范生免收学费、每月发放生活补助的政策。但是，他们和部属师范大学的免费师范生不一样，前者没有考前、考后的签约要求，也没有支教或去边远山区服务多少年的规定，对他们的要求只有一个：毕业的时候要从事教师这个职业，去学校或者是教育主管部门认可的教育机构都行。其实，像北京这样师范专业学生全部实行免费教育的省份，还有新疆、西藏等地。

　　目前全国有近20个省份启动实施了师范生免费教育政策，但记者采访发现，一些省份的师范生免费教育政策还存在实施范围小、招生数量少、培养类型受限等问题。

　　大多数省份的免费师范生政策都集中在一两所省属师范院校，且招生数量有限。如上海、河北、山西、江西等地，分别只在上海师范大学、河北师范大学和山西师范大学招收免费师范生，而上海师范大学和河北师范大学每年招收数量仅为200人，山西师范大学为500人。而招生人数相对较多的江西师范大学和四川省，也只招收1000人和2000人，这与各省份每年动辄上万名师范专业毕业生相比，招生总数还是较少。

　　边疆地区主要以培养双语教师为主，其他实行师范生免费教育政策的省份多以基础教育为主，中职教育类师范生免费政策或没有、或力度不够大。

　　地方免费师范生现行招生、培养、就业等政策大多参照部属师范大学师范生免费教育政策执行，没有根据当地实际因地制宜地制定具体政策。

　　究其原因，有专家认为，一方面是因为地方财力不足；另一方面是因为政策执行缺乏强制性，国家层面并没有对各省份实施该项政策提出具体要求，只是提出“部属师大先行试点、地方师范院校跟进”的希望。因此，部分地方跟进实施免费师范教育政策的积极性并不高。

　　地方高校师范生免费教育需求尤为迫切

　　记者在部分地方师范类高校采访时了解到，这些院校师范专业中来自农村的学生比例很高，家庭经济条件普遍不好，因此他们对于免费教育的需求也尤为迫切。

　　北京师范大学教授高明华认为，对于考入地方师范院校，尤其是西部师范院校的学生来说，由于个人努力、天赋、家庭条件等各方面的原因，入学的成绩不高，其未来就业的期望值也相应地会低一些。对其中大部分学生来说，可能要在当地寻找就业机会。如果这时政府能够扶持一把，即提供免费教育，那么他们当中有相当部分的学生是愿意留在当地做教师的。

　　辽宁师范大学谭忠印教授也表示：“地方性师范院校的毕业生更多地走向基层、走向农村，更多地从事基础教育工作，如果将试点工作推向这些院校，师范生免费教育政策会收到更好的社会效果。”

　　哈尔滨师范大学教授赵彦宏认为，在地方师范大学实行师范生免费教育，前期一定要做好调研工作。他认为，由于不同地区所需教师数量不同、不同层次的师范院校培养能力的侧重点不同、不同专业学生花费不同，开展师范生免费教育工作之前要进行调研，调研要深入到每一个行政村，掌握每所学校的师生比、教师人数和教师结构，以县为单位进行上报，经省市主管部门汇总，结合各县域具体状况确定所需各学科专业人数，并结合地方师范大学的培养能力确定免费师范生培养名额。还要对地方师范大学各专业的普通师范生的学费、生活费等消费金额进行调研统计，为确定免费师范生应获得的优惠和补助金额提供参考。

　　此外，部分专家认为，师范生免费教育政策并非解决当前优秀教师难下基层问题的根本，要让高水平的优秀人才安心在最需要他们的地方从教，还应从提高基层教师职业本身的吸引力入手，通过提高待遇、提高地位等种种措施，调动毕业生到基层工作的积极性。

　　张敏强也认为，要鼓励大学生到农村任教，留住优秀的农村师资，“国家应努力让在农村当老师与在城里当老师的待遇持平，至少起薪点要一致”。