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学费怎么降成了难题
各国学费上涨的原因不完全一样。国家财政吃紧,公共开支减少让英国高校学费上涨。日本大学学费不断上涨的原因更多的在于自身教育体制的特点和少子化引发的招生难。牛津大学教育研究机构的研究表明,多达40%的日本大学在将来的10年里可能会面临破产的威胁,为了“自救”,日本大学特别是私立大学不得不强行提高学费,将成本转嫁到学生身上。在日本市场化的高等教育体系中,私立大学占日本大学总数的77%,每年接纳的学生人数也占总数的75%。日本文部科学省统计数据表明,私立大学运营费用的75%来自于学生学费,要靠学生“养活”。日本教育问题专家小林优子认为,高学费在日本并不意味着高质量的教育,相反,在很多时候,它成了诱惑一些大学“商业化经营”,试图从学生身上“割羊毛”的动力。
韩国学费之所以上涨迅速,与政府放松管制和推行大学学费学校自主化有直接关系。韩国自1989年开始对学费制度进行改革,允许私立大学自主决定收费标准,这成为韩国大学学费增长的开端。2000年以后,韩国大学学费涨得更加厉害。很多韩国大学不顾自身财政状况,利用学生学费提高教师待遇并大兴土木。根据韩国媒体报道,2007年到2010年这4年间,韩国215所4年制大学的学费平均上涨9。1%,而大学教授的工资则上涨15。8%。此外,与日本相似,韩国私立大学占到65%。韩国《中央日报》5月底痛批韩国私立大学得了“学费依存症”,该报揭露韩国100所私立大学收完学费后积攒起来的剩余资金高达8100亿韩元(100韩元约合0.6元人民币),如果这笔钱用在降低学费上,每个学生可少交81。9万韩元。
并非所有学生都对上涨的学费感到不满。一位在美国“常青藤”名校哥伦比亚大学就读的男生告诉《环球时报》记者,随着物价上涨,学费负担加到学生头上很自然。他觉得,学费上涨的主要原因是通货膨胀,在金融危机影响下,对美国私立学校而言,校友的捐助少了;对公立学校而言,政府的补助也少了,所以大学必须通过涨学费来维持运行。
对学费猛涨持“无所谓”态度的人毕竟是少数,应对大学学费上涨已成了各国社会和政府的一个难题。美国一些州专门成立委员会,对学费上涨过快的原因进行分析和研究。全日本学生自治联合会从上世纪90年代末开始不断向政府请愿,要求扩大政府奖学金比例,降低减免学费条件,对私立大学增加财政补助等。就引发民众抗议的大学学费议题,韩国总统李明博6月27日与最大在野党民主党党首进行会晤,双方同意降低大学学费,但就学费降多少、怎么降等具体问题仍有分歧。韩国的例子说明,各国都知道学费上涨的原因,但真要让它降下来还是“说的多,做的少”。
“富人游戏”引发社会不公
猛蹿的学费带来的不仅是家庭和学生的压力,更让人担心引发新的社会不公。日本《周刊文春》2010年曾评论说,如果在高等教育方面让社会“超负荷”,会严重打击日本顶尖人才的培养能力,日本是依赖精英教育而立国的国家,但是过高的学费和覆盖不足的奖学金救助会使得教育最终成为“富人游戏”,培养出一群特权意识强烈但能力平庸的人。日本教育问题专家小林优子认为,高学费会破坏日本人平等的受教育权利,高等教育大门逐渐向弱势群体关闭。
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