中国教育

充分发挥党委领导作用 支持纪委依纪依法办案

■中山大学党委书记 郑德涛

　　查办案件是反腐倡廉的一项重要工作，中山大学党委对此高度重视。2006年以来，共查处违纪违法案件17宗，移送司法机关追究刑事责任10人，给予党纪、政纪处分16人，净化了校园环境，教育了党员干部。

　　一、学校党委统一思想，为纪委办案提供正确导向

　　查办案件是高校反腐倡廉建设的重要组成部分，纪委查办案件是为学校发展化解矛盾，净化育人环境；是通过查办案件查清事实、教育本人、警示他人，提高干部教师队伍素质，堵塞管理工作漏洞，从源头上防治腐败。

　　二、学校党委加强规范，为纪委办案提供制度保障

　　第一，完善党委议事决策制度。党委议事决策制度强调党委对案件查办工作的领导，规定重大违纪案件的处理必须提交校党委常委会集体讨论决定。

　　第二，完善重大案情报告制度。学校明确要求涉及党政领导班子及其成员违纪违法问题的检举控告、受到司法机关立案查处的案件等，必须及时报告学校纪委。

　　第三，建立部门联席会议制度。

　　第四，完善信访和案件工作程序。

　　三、学校党委全面支持，为纪委办案营造良好环境

　　第一，排除各种干扰，支持纪委认真履行职责。纪委查处案件，有时会遇到来自校内外的说情等干扰，这就需要学校党委顶住压力。2006年学校纪委在调查某部门干部学历造假案和某学院干部贪污案中，有些领导打听调查情况，以各种理由为其说情。学校党委要求纪委认真履行职责，依纪依法给予恰当处理。

　　第二，加强组织领导，调配力量查办重要案件。2007年在查处附属小学师生集体食物中毒事件中，学校根据信访线索加大调查力度，成立由党办、监察处、总务处、附属学校等部门组成的调查组，配合检察机关，最终查实附小原校长窦某涉嫌受贿一案。

　　第三，创造有利条件，加强纪委办案的基础性建设。校党委优化队伍配置，同时落实办案经费、设备和人员的办案补贴，为纪委顺利开展办案工作提供人力、物力保障。

坚持“五个到位” 落实党风廉政建设责任制

■重庆大学党委书记 欧可平

　　近年来，重庆大学党委、行政全面落实党风廉政建设责任制，做到“五个到位”，为学校改革和发展提供了有力保证。

　　一、加强领导，组织保证到位

　　几年来，我们坚持把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理。二级党组织、二级行政领导班子换届后，校党委书记和校长分别与二级党组织书记和二级行政单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的局面。

　　二、加强教育，基础环节到位

　　我们积极构建“大宣教”格局，统筹组织、宣传、纪检等部门，坚持每年利用党日活动时间或政治学习时间对全校党员、干部进行反腐倡廉教育；充分利用各种会议及媒介，加大对党风廉政建设责任制的宣传教育力度；坚持在各类干部培训班开设廉政教育课，书记、校长等领导同志带头上课；坚持每年邀请地方检察院的领导同志来校作预防职务犯罪辅导报告；积极开展学生廉洁教育。

　　三、责任分解，主体职责到位

　　我们重点抓好“三个明确”：

　　一是明确责任范围。规定校、院（部、处）党政领导班子中的正职或主持工作的副职干部为本单位党风廉政建设第一责任人。

　　二是明确责任内容。包括完善管理监督制约机制；监督检查党政领导干部履行岗位职责、廉洁自律规定情况等。

　　三是明确责任任务。我们坚持每年把当年反腐倡廉建设的主要任务逐项分解到相关领导和职能部门。

　　四、奖惩分明，责任考核到位

　　责任制考核与学校每年对二级单位和班子成员的年度工作考核结合进行。二级单位开展反腐倡廉工作实际和落实党风廉政责任制的情况，计入单位年度考核总分。

　　五、执行纪律，责任追究到位

　　在实际工作中，我们严格把握原则、程序和尺度，在责任追究中教育人，在责任追究中推动工作。2005年以来，我们采取批评教育、责令书面检查、通报批评、暂缓提拔任用等形式，对8名干部进行了责任追究。

探索建立重点部位和关键环节监督体系

■首都医科大学党委书记 李明

　　近年来，首都医科大学围绕学校事业发展，针对学校“重点部位和关键环节”，细化人财物管理流程，强化事前和事中的预警监督机制，取得了实效。

　　一、在学校快速发展的进程中着力推进预警监督体系建设

　　一是把预警监督体系建设纳入学校事业发展的总体布局。二是把预警监督体系建设融入学校规范化管理。三是把预警监督体系建设与强化监督意识紧密结合。

　　二、以细化落实为目标构建预警监督体系

　　我校的《监督体系》从2006年初开始制订，2007年4月党委讨论通过后试行。在制订和试行《监督体系》的过程中，学校党委始终强调要把监督工作细化，使监督措施落实，形成有效机制。

　　一是从细化工作流程入手确定关键环节和监督指标。在系统调研的基础上，学校从细化工作流程入手，确定了干部任用、招生录取、教育收费、物资采购、基建维修等14个重点部位工作的关键环节和85个监督指标，对每个监督指标提出了可供检查的具体要求。

　　二是通过“监督量表”强化《监督体系》的可操作性。在确定了重点部位工作的关键环节和监督指标后，学校纪委又进一步设计形成了“重点部位工作履行程序自我规范表”和“重点部位和关键环节监督工作自查表”。

　　三是建立了便于操作的监督机制。在每个必经的关键环节，责任人都要首先对上一程序的工作进行检查，上一个程序不落实，下一个程序不运行。一旦发现问题，必须及时提出，形成了环环相扣的内部监督机制。

　　三、《监督体系》试行工作取得初步成效

　　一是领导干部的监督意识明显增强。学校领导班子及成员自觉执行“三重一大”会议决策制度，党政“一把手”高度重视对自身的监督，并且主导形成了领导班子内部的权力制约机制。

　　二是责任部门内控制度进一步完善。各责任部门按照党委要求制定了实施细则，明确了各关键环节的责任人，一些部处还修订完善了内控制度。

党政合力精心打造清廉健康高职发展模式

■浙江金融职业学院院长 周建松

　　这些年，浙江金融职业学院开放办学、校企合作、工学结合、特色创新，我们深切体会到清廉是宝。我们的做法是：坚持党政合力，精心打造清廉健康发展模式。

　　一、高职要持续发展，必须走清廉健康发展之路

　　面对市场经济的严峻挑战，学校党委、行政和纪委提出了增强“五个意识”，加强“五政”建设、改进“五风”的要求，即党员干部要增强“师生意识，创新意识，形象意识，大局意识，团队意识”；做到“勤政、廉政、俭政、善政、优政”和“保持党风，改进政风，提升教风，引领学风，优化校风”。

　　二、高职要清廉健康发展，必须坚持有所为有所不为

　　第一，构建开放式校企合作平台认真作为。

　　第二，坚持就业导向目标积极作为。通过订单培养等方式，致力于学生的优质就业、对口就业、顺利就业，为浙江金融强省建设提供高素质人力资源支撑。

　　第三，围绕毕业生素质之事努力作为。学校坚持育人为本，立德树人，德育为先，通过专兼相结合的教育团队和素质养成基地等载体，尤其是引入校友作为兼课教师，积极实施素质教育、养成教育。

　　在建设平安清廉的校园文化中，学校领导班子坚持做到三不为：

　　一是法律法规明文禁止的事情坚决不为。二是有损学生权益的事情坚持不为。三是教职工思想认识不统一的事不为。

　　三、高职要清廉健康发展，必须党政齐抓共管

　　第一，党委抓决策，抓稳定。学校党委要把握发展方向，规划好学校的发展，确保学校发展有一个和谐稳定的环境。

　　第二，校长抓执行，抓市场。校长和行政班子成员充分发挥专业学科背景优势及其在行业的影响力，深化校企合作，真正形成招生顺、合作旺、市场宽、就业通的良好局面。

　　第三，全员抓育人，促发展。全体教职员工切实履行育人职责，形成校企合作育人、共同育人的机制，促进毕业生综合素质的提高。

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