|
资料图片：大学教育成本
“国家应拿出一个化解高校债务的整体方案。”对此，今年两会期间，全国人大代表、湖北省教育厅厅长路钢在接受《第一财经日报》专访时表示，对于公办高校已有的债务，应由政府出面作出还债安排，不能完全由教育部门来埋单。他表示，政府要拿出一部分财政资金偿还公办高校债务，高校自身也要尽量减少开支控制成本，以自有资金偿还部分债务。
此前，在2007年7月，通过对重庆、湖北等地30多所高校的调研，全国政协公布了一份高校负债问题的报告。报告称，全国高校贷款总额已达2500亿元左右，且有扩大趋势。从总体上看，高校凭借自身力量基本不可能在规定期限内偿还本金，并警示说，目前部分高校已存在严重的财务风险，有可能引发社会风险。
“这是因为扩招导致的。”路钢表示，近几年，在实施“扩招”政策后，很多高校想方设法加大投入，大搞基础设施建设，以缓解办学条件紧张等制约因素。但因为国家相关的投入未能及时跟上，办学的资金需求无法得到满足，因此，高校的银行贷款问题由此产生。
路钢坚持认为，扩招其实于国于民都是有益的。那时高校克服困难大搞基础设施建设，虽然形成了一些债务，但这些资产和债务目前还在发挥效应，“这些扩招形成的资产都是良性资产”。
除了扩招，“高校债务也源自于机构改革”。路钢表示，2000年，若干学校被划归地方政府，而地方政府的财力根本养不起这些高校，于是，一些省管高校只能和教育部下属的学校合并，此之谓“做大做强”。在这个过程中，一方面地方政府甩掉了包袱，另一方面合并之后的高校又开始大搞建设。
在路钢看来，是经济体制改革推动教育体制改革才造成了高校债务问题，因此，不能完全由教育部门来埋单。但高校债务已经形成，该由谁来承担，又该如何偿还？
据介绍，一些专家认为，要在国家层面建立化解高校负债的协调机制，由发改委、财政部、教育部、审计署、金融部门联合，提出政策措施，合理划分中央、地方政府与高校的偿贷比例，在东、中、西部地区分类指导落实。要区分哪些是高校扩张过程中国家必须投入的基本建设资金，哪些是属于锦上添花的费用，哪些是贪污腐败造成的。区分不同情况制定相应的政策措施，属于后两种情况的绝不能由政府埋单。
同时，尽快着手对高校贷款实行贴息政策，由中央、地方和高校各自承担一定比例的利率负担；通过与国务院及相关部委的高层协商，部分恢复行业对部省、部市共建的行业高校的支持，落实共建经费，建立财政支付的渠道。地方政府也应出台相关政策，支持高校还贷，比如将土地置换所得全部返还给学校，免除土地出让金和各种税费。
周济:高校债务要认真解决 "几近破产"有些言重
对于近期社会关注度很高的高校债务问题，周部长表示，扩招后，高校投入增长也很快，“大概增加了5000多个亿，其中2000个亿是贷款，政府投入了500个亿，所以不是像一些人所说那样到了破产的边缘，但是要认真地加以解决。” >>>详细
教育部解决高校财务问题思路：贷款设立预警指标
教育部首先要进一步控制高校贷款，对教育部直属院校的贷款进行审批，在每个学校建立资金模型，对它的收入状况、财务状况等进行监控，据此判定它的贷款上限额度，并设置预警指标。在一定指标之下，学校可以自行决定贷款行为。但超过一定指标就需要审批，超过另外一个限度就禁止其贷款。 >>>详细
专家：高校不能盲目扩张，政府也需加大投入
因为“高校的贷款并不是不良贷款。这些钱没有形成泡沫蒸发，而是形成了固定资产，变成了校园、校舍，购置了仪器设备，聘来了专家教授，发展了学科，而且取得了明显的效益。这些条件还将长期使用，培养人才。” >>>详细
大学贷款扩校办学能走多远?
温家宝总理在作政府工作报告时提出“高等院校要以提高质量为核心，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设。”大学贷款扩校能走多远？代表委员在审议讨论政府工作报告时纷纷质疑高校这股盲目负债办学之风。 >>>详细
高校“债务包袱”最终压驼谁的背？
换言之，学生家长将成为高校巨额债务的最终“买单者”。倘若我国老百姓普遍较为富裕、能接受高额的高等教育收费倒也无妨，问题在于，从近来的报道来看，目前我国许多老百姓都难以承受高校高额的学费。 >>>详细
负债高校的角色之惑
企业化营销，非企业化管理，这样的“双轨制”，自然容易产生漏洞。拿贷款来说，谁来测评高校的合理负债率？谁来审核每一个贷款项目是否符合教育及城市发展规划？谁来监控每一笔贷款的投向及运作效率？若金融机构基于对高校公共事业属性及其背后政府信誉光环的认同，而放松对高校贷款的控制，那就难免出问题了。 >>>详细
（来源：第一财经日报）
|
