中国教育

　　如何实现从学校到工作岗位的更好过渡

　　教育的干预是必要的，但并不足以实现就业。制定并实施一个综合的，涉及政府、学校、企业及个人等的全方位战略更为有效。

　　记者：在学生就业能力的培养上，您认为，教育的功能是什么？

　　王一丹：青年人可能寻求完成中等教育、职业教育或者高等教育，但教育本身并不是最终目标。优质的教育应当传授有用的知识和技能，使得青年人能够有效地参与到工作和社会中去，成功完成从学校到工作的过渡。

　　记者：为什么对许多学生来说，从学校到工作的过渡变得越来越困难？

　　王一丹：社会对学生从学校到工作过渡的关注是最近产生的现象。它与青年人的高失业率和寻找第一份工作的漫长等待期，以及劳动力市场的不确定性有直接关系。

　　几十年前，在许多国家，从学校到工作的过渡在很大程度上是政府的责任。政府按照人口统计数字和对各行业的职业构成的预测来规划教育。这种预测是以劳动力市场变化小、经济和科技结构稳定为前提的。然而，当今的经济、组织和科技结构正在发生着剧烈的变革，这些变革使企业内部发生了永久性的变化，从规模缩减、外包、企业合并到产品转移，导致了对劳动力期望值的提高，也使得对人力资源需求的预测变得日益困难。

　　在很多国家，最近几年中，大学生数量迅速增长，公共部门的人员已经超编，而大学生的期望值仍然很高，从而导致了较高的大学生失业率。

　　受教育程度被看作是就业的关键因素。在有岗位空缺的情况下，教育程度高会带来更好的就业机会。然而，受教育人口的失业也很普遍。例如，首次求职的人比其他人有更长的就业等待期。在全球范围内，大学毕业生或来自较富裕家庭的人比那些来自经济困难家庭的人经历的等待期更长，因为他们对工作的期望值更高和承担失业的能力更强。

　　记者：解决学生从学校到工作岗位过渡的难题，提高学生的就业能力，有哪些关键因素？

　　王一丹：从学校到工作的过渡是一个复杂的问题。一个人的就业取决于综合因素，包括就业机会、工资、劳动力市场规则、相关的教育和技能、资格、家庭背景、工作经验、职业信息和个人选择，等等。这些因素意味着教育的干预是必要的，但并不足以实现就业。制定并实施一个综合的，涉及政府、学校、企业/雇主及个人等的全方位战略更为有效。

　　使企业参与职业教育和培训并鼓励企业为学生提供工作经验，是帮助学生未来就业的关键。雇主可通过提供工作经验和最终就业在学生从学校到工作的过渡中发挥重要作用。

　　学校和工作之间的联系也部分地取决于学生个人，因为何时进入劳动力市场、喜欢什么工作以及具有哪个领域的专长由个人决定。应鼓励个人抓住技能学习和继续教育的机会并利用自身优势来应对技能的短缺，使自己能够灵活地应对市场变化，积极寻找职业发展机会。

　　无论学生完成哪一级的教育，大多数毕业生都会在本地就业。因此，要减轻从学校到工作过渡的压力，鼓励当地企业参与以提高教育的相关性和就业选择是非常重要的。这在职业技术教育和培训方面尤其如此。

　　新加坡南洋理工学院与当地企业间的合作伙伴关系的特点是董事会由雇主代表和来自不同企业的教师组成，这些合作也给学校带来最新的设备捐赠。通过伙伴关系的建立，企业的员工帮助学院搞项目，学院反过来帮助企业发展商业生产流程。与此同时，教师参与他们企业同行进行的创新、技术和产品开发。这一伙伴关系也培养出了当地企业高度需要，尤其是新兴工业需要的毕业生。

　　记者：政府的作用是什么呢？

　　王一丹：与企业的合作伙伴关系并非自然形成。政府的干预和激励机制是使企业成为培训伙伴的关键。一些政府，例如英国、加拿大、法国、韩国等，已经尝试鼓励雇主为青年人提供工作经验、学徒培训和就业机会，包括为企业提供工作安置补贴和工资补贴等。

　　随着就业选择的扩大，职业信息、咨询和指导变得日益重要。由于市场的不公平性，最贫困的人群缺乏获取信息的途径，所以他们对职业信息和指导的需求最大。因此政府部门的参与是必要的。公共部门能够借助互联网和学校建立职业信息网络，提供劳动力市场所需技能的信息。

　　学校在职业咨询方面发挥着独特的作用。学校可以通过设立并强调职业顾问的作用，以及提供与职业相关的信息和指导，帮助学生选择课程，为他们未来就业做准备。（记者 俞水）

　　人物介绍：王一丹 世界银行人类发展部资深教育专家、世界银行教育部门职员发展培训项目负责人，创办并组织了一系列全球性和区域性的创新性课程，并在教育与技能、就业政策、中等教育、公共和民营部门合作等领域完成多部专著和文章。在美国匹兹堡大学获得国际教育和管理博士学位，曾在纽约州立大学布法罗分校和哈佛大学做访问学者，在北京大学担任客座教授。