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　　二、建立精简高效的虚拟政治机关 　　

　　政治机关职能上网是政治工作网络化的关键部分，是实体政治机关虚拟化的过程。虚拟政治机关的实现将促使实体政治机关更加精简、高效、灵活、快捷，从而使政治工作真正实现结合渗透到部队管理、训练、作战指挥工作中去的目的，真正发挥我军政治工作在未来高技术战争中的优势。　　

　　1.政治机关的虚拟化　　

　　网络的发展使得虚拟技术得以充分展现。政治工作信息资源的数字化以及信息服务的网络化，为政治机关的虚拟化发展开辟了新的天地。所谓虚拟政治机关就是通过计算机分形技术、人机接口技术、人工智能技术、传感器技术和计算机技术等现代信息网络技术，把传统的政治机关的职能数字化、网络化，为部队提供政治工作信息服务和保障而形成的一种政治机关职能环境。军队政治机关依托军队互联网构筑起军内政治机关信息环境，为军队其它机关和基层提供政治机关信息服务职能；军内政治机关信息环境通过安全信道与英特网连接，从而扩展到与社会、直至与国际信息环境相联系，发挥政治机关信息服务职能。在这种环境下，网络终端无论延伸到何处，其终端用户都可以方便及时获得开展政治工作的指导，使用网络上的各种信息。虚拟政治机关与实体政治机关存在以下关系：首先，实体政治机关是虚拟政治机关形成的基础。虚拟政治机关作为一种信息环境，离不开各个具体政治机关和信息服务机构支持。其次虚拟政治机关的出现，对实体政治机关建设和协调提出了更高的要求。第三，虚拟政治机关的出现，使实体政治机关有了丰富的信息资源保障，拓展了服务空间。第四，虚拟政治机关也为实体政治机关提供了新的管理和服务机制。总的来说，实体政治机关是一种政治工作机制，这种机制使实体政治机关的管理和服务被局限在具体的、物化的资源范围和场所范围之中，无法为部队发挥更大的作用。而虚拟政治机关则把逻辑的、动态的政治工作信息资源和信息系统引进了实体政治机关，在政治机关中构成了虚拟的信息环境：用户所需要的信息，可以通过网络动态地进行组织，而不管其是否是本部队机关提供的信息；政治机关的服务也突破了本机关的局限，能够紧紧围绕部队的需要，通过网络来动态地构建新的信息系统。　　

　　2.虚拟政治机关的功能　　

　　虚拟政治机关因为只是一个功能上的实体，它没有一个实在的模型，如果要设想出一个虚拟政治机关的具体形态，则只能从虚拟政治机关的功能去理解。首先，虚拟政治机关是对政治机关自动化办公在深度和广度上的延伸。政治机关办公自动化指的是政治机关各业务流程采用了各种电子设备，实现了机关业务流程的电子化，其目的是实现机关内部办公人员的业务活动物化于计算机等电子设备中，并由这些设备与办公室人员构成服务于政治机关业务的人机信息处理系统。虚拟政治机关则是在政治机关办公自动化基础上的进一步拓展，实现了办公网络化。虚拟政治机关在范围上是以全军政治工作信息网络为基础的，建立了一个全方位的、反应灵敏的政治工作信息网络，确保了政治工作信息的畅通。虚拟政治机关畅通的信息渠道，为政治机关领导决策提供了最有力的保障，使政治机关能够迅速及时做出正确的决策，指导部队的政治工作。其次，虚拟政治机关以面向基层、服务基层为中心。虚拟政治机关的出现，使实体政治机关真正做到面向基层、服务基层。在政治工作网络环境中，基层能够通过虚拟政治机关及时反映基层实际情况，基层不再需要由别人来代表自己，它自己就可以直接对机关的主要领导反映情况，提出意见，并要求有关部门给予答复。对于关系到基层的各项重大决策，基层可以从虚拟政治机关中获得相关信息，发表自己的意见，在法律允许的范围内对政治机关决策进行监督。而且，在网上，基层的意见与任何部门的意见一样真切可见，正如比尔·盖茨所说的那样，在信息高速公路上的“虚拟平等”远比现实世界中的平等容易实现。在未来的高技术战争中，虚拟政治机关解决了由于部队机动、分散造成的联系困难的难题。借助于覆盖全军的政治工作信息网，虚拟政治机关能够及时快速地掌握和处理战场中所出现的各种政治工作信息，真正做到发现问题快、解决问题快、上情下达快、下情反馈快、决策指导快。从而保证部队在任何时候都能获得政治机关的指导，政治机关任何时候都能把握部队的情况。再次，虚拟政治机关是部队连接社会的新型纽带。网络社会的发，使部队成员与社会的联系日益紧密。实体政治机关面对飞速发展的网络社会，使政治工作很难有效地解决时代发展带来的新情况和新问题。虚拟政治机关的实现，为加强部队与社会的联系提供了全新的解决方法。虚拟政治机关把军队、家庭、社会纳入了一个整体，能够协调三方面的力量，充分发挥家庭、社会对军队政治工作的协助和促进作用，形成“大政工”的格局，增强政治工作的针对性、实时性和有效性，从而达到促进部队建设，提高军队战斗力之目的。　　

　　三、建立无处不在的虚拟政工队伍 　　

　　由于只要掌握了相应的网络知识，就可以通过网络开展工作，因此，虚拟政工队伍的人员组成有了很广的来源。作为一个部队政治工作队伍人员的组成将不再是军人独占的舞台，而是国家甚至非政府组织乃至个人都能充当政治工作者。在网络空间，信息技术的军民通用性和网络的相互关联性，使得政工队伍力量非常广泛化，不管是国家、地区、组织、集团还是个人，不管是军人还是平民，只要具备一定的计算机知识，掌握一定的网络使用手段，都有可能介入其中。正如美国未来学家托夫勒在《未来的战争》中指出的那样：“若战争的工具已经不是坦克和火炮，而是计算机病毒和超微机器人，那就不能说武装集团只系国家和军人所专有。” 　　

　　1.虚拟政工队伍的组成　　

　　所谓虚拟政工队伍是指利用政治工作网络开展政治工作的政工干部、普通战士和社会人士所形成的网络上的政治工作力量。虚拟政工队伍的成员组成非常广泛。从政工干部、普通战士到某一方面的专家、教授，直至家庭成员都可以成为虚拟政工队伍中的指导员”。虚拟政工队伍的工作方法是充满知识性的，它所运用的是以政治工作网络为平台的网络手段。虚拟政工队伍的工作空间是无限的，只要政治工作网络所能到达的空间，虚拟政工队伍的工作范围也就能够达到。虚拟政工队伍的工作时间是连续的，只要政治工作网络不停止，虚拟政工队伍的工作也就不会停止。虚拟政工队伍的出现彻底改变了我军政治工作队伍人才不足的状况，是对传统政治工作队伍的扩展与补充。一方面虚拟政工队伍解决了传统政工人员因时空限制而制约其潜能发挥的问题；另一方面虚拟政工队伍可以利用社会人才资源开展政治工作，增强了政治工作的针对性、主动性和有效性。　　

　　2.虚拟政工队伍的功能　　

　　政治工作网络的发展，为虚拟政工队伍提供了一个广阔的信息环境，也为优秀政工人才发挥其才能提供了可展现的空间。在传统的政治工作环境中，政工人才的能力发挥受到时空的限制，无法发挥其潜能。借助于政治工作网络，则能够使优秀政工人才突破因时间、空间的限制而无法发挥其能力的障碍。虚拟政工队伍是不见面的“指导员”。虚拟政工队伍与官兵的联系方式主要有电子邮件、虚拟社区、专题讨论室、网络会议等。官兵之间的这种网上交流方式，使虚拟政工队伍与官兵无须面对面地进行谈论，这就避免了传统政治工作中一些官兵因为当面交流带来的尴尬，使官兵之间的思想交流能够更加真实、详尽，从而极大地增强了政治工作的针对性。　　

　　虚拟政工队伍为部队提供了更广泛的社会思想政治教育力量。虚拟政工队伍可以通过网络的联接，邀请军队的专家、大学教授和家庭成员定时登录到政治工作网站，通过网络与官兵进行实时交流，及时解决官兵的思想疑难和困惑问题。