中国教育

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　　时间：2009年8月12日10:00

　　地点：教育部北楼二层报告厅

　　主持人：教育部新闻发言人续梅

　　发布人：国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司司长李宇明，教育部语言文字信息管理司副司长王铁琨，《通用规范汉字表》专家委员会主任委员曹先擢，《通用规范汉字表》专家委员会副主任委员王宁。

　　内容：介绍《通用规范汉字表》研制及公开征求意见工作情况

　　续梅：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎各位出席教育部今年的第12次新闻发布会。今天发布会的主题是要向大家发布《通用规范汉字表》面向社会公开征求意见的相关信息，这个内容应该是和大家都息息相关的，因为我们每天都在说话，都在写字，或者看报纸，或者上网，一般来说，我们说的是汉语，写的是汉字。我们国家关于语言方面有一部大法叫做《中华人民共和国通用语言文字法》，这个法是2000年10月份颁布的，其中规定了国家推广普通话、推行规范汉字，也就是倡导我们大家要说普通话，要写规范字。《通用规范汉字表》，我从最简单的层面上理解，就是要在规范汉字方面发挥重要作用，是体现我们国家文字政策的一个重要的规范。正因为这个规范字表特别重要，因此《通用规范汉字表》的发布实施是一件有关国计民生的大事情。大家都知道，字表的制定者是政府部门，研究者是学者专家，但是使用者是老百姓，是我们人民群众。从这个意义上出发，我们充分地发扬民主，问政于民，问道于贤，使字表能够更加完善。根据国务院关于民主决策、政务公开的有关规定的要求，教育部、国家语委决定并经国务院同意，字表发布之前，向社会公开征求意见。我们今天也特意邀请到了相关司局的两位负责同志以及两位专家一起向大家介绍《通用规范汉字表》研制以及公开征求意见的相关情况。

　　首先我向大家做介绍，他们是国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司的李宇明司长，语言文字信息管理司的王铁琨副司长。两位专家都是《通用规范汉字表》专家委员会的负责同志：主任委员曹先擢教授、副主任委员王宁教授。

　　下面我们首先请李宇明司长介绍《通用规范汉字表》研制及公开征求意见的相关情况。

　　李宇明：各位新闻界的朋友，大家上午好！感谢诸位出席今天的新闻发布会。我今天主要发布两个方面的内容：第一，关于《通用规范汉字表》的一些情况；第二关于《通用规范汉字表》公开向社会征求意见的一些情况。下面介绍第一个方面的内容。

　　一、《通用规范汉字表》简介

　　《通用规范汉字表》是《中华人民共和国国家通用语言文字法》的配套规范，是现代记录汉语的通用规范字集，体现着现代通用汉字在字量、字级和字形等方面的规范。

　　字表收字8 300个。根据字的通用程度划分为三级：

　　一级字表收字3 500个，是使用频度最高的常用字，主要满足基础教育和文化普及层面的用字需要。

　　二级字表收字3 000个，使用频度低于一级字。二级字与一级字合起来共6 500字，主要满足现代汉语文本印刷出版用字需要。

　　三级字表收字1 800个，是一些专门领域（姓氏人名、地名、科学技术术语、中小学语文教材文言文）使用的未进入一、二级字表的较通用的字，主要满足与大众生活和文化普及密切相关的专门领域的用字需要。

　　二、《通用规范汉字表》的研制情况

　　汉字是中华民族的骄傲。它历史悠久，使用人口众多，使用状况也相当复杂；汉字之学源远流长，渊深如海。研制一个适用当前语言生活的字表，工程庞大，问题庞杂。字表正式立项研制始于2001年4月，历时8年有余，先后召开学术会、审议会、征求意见会等大型会议80余次，参与讨论的海内外专家学者3 000多人次，前后修改90余稿。可以说，字表是所有参与者的集体产品。

　　字表的研制有很多特点，限于时间我主要讲四点：

　　第一，充分利用语料库资源和计算机统计技术。使用的主要语料库有：

　　●国家语委“现代汉语平衡语料库”（9 100万字符）。

　　●北京语言大学“现代新闻媒体动态流通语料库”（3.5亿字符）。

　　●字表研制过程中建立的“教育科普综合语料库”（404万字符）、“儿童文学语料库”（570万字符）、“中小学语文教材文言文语料库”（560万字符）。

　　●同时还参考了国家语言资源监测与研究中心2005－2008年建立的平面媒体、网络媒体、有声媒体、教育教材等海量语料库的数据。

　　●参考了海内外几十个语料库的数据。

　　这些语料库提供了现代用字的统计数据，为字表研制奠定了科学基础。

　　第二，全面继承已有成果，充分发扬学术民主。课题组的工作是从学术调研和社会调研开始的。在调研中，系统地收集与字表研制相关的文献资料，梳理出字表必须面对的若干学术问题和社会问题，然后有针对性地召开学术座谈会，广泛深入地听取各领域的意见，并就一些重要问题的处理召开学术审议会，做出学术决策。这为字表研制提供了学术基础。

　　第三，广泛征集用字，认真听取相关部门的建议。向教育、文化、科技、民政、公安、军事、测绘、新闻出版、文物图书、广播影视、信息处理、辞书编纂、医疗卫生、民族宗教等领域，了解用字需求，征集需补入字表的汉字，得到了各部门的大力支持。

　　就字表及其实施等问题，多次听取了工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、文化部、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署、解放军有关单位、中科院、社科院、国家测绘局、共青团中央、中华全国总工会、全国妇联等部门的意见。为字表的研制及以后的实施提供了社会基础。

　　第四，以方便人民语言生活为目的，兼顾稳定与创新。建国以来的语言文字工作，为文字规范化奠定了良好基础，有效满足了文化教育等各项事业的发展。信息时代的来临，对汉字的规范化、标准化提出了新要求：一方面需提高标准化程度，方便信息储存、信息管理和信息交换；另一方面，某些专门领域的用字较快进入大众生活，社会用字量有所扩大。字表重视与已有规范标准衔接，同时根据语言生活的新情况对已有规范进行整合优化，拓宽了通用领域用字的范围，慎重处理了类推简化、异体字等有关问题。

　　三、《通用规范汉字表》制定和发布的意义

　　字表是适应新世纪语言生活需要、体现国家文字政策的重大规范。字表的研制与实施，是为了利国便民，满足社会各领域汉字应用的需要，方便人们的语言生活，促进国家的经济、文化、教育、国际交流、信息化等事业的发展。字表制定和发布的意义是多方面的，我这里主要谈三点：

　　第一，更好地贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》。该法于2000年10月颁布，是21世纪生效实施的我国第一部法律。这部法律规定：“国家推广普通话，推行规范汉字”。字表确定了“规范汉字”在通用层面上的字量、字级和字形规范，使“规范汉字”这一法律概念落到了实处。

　　第二，更好地满足新世纪语言生活的需要。21世纪的中国，由于国家各项事业的发展，特别是信息化的快速发展，使语言生活发生了巨大变化。这种变化对社会用字的主要影响是：1、通常使用的汉字更加集中。几年来的统计分析表明：600来字就可以覆盖汉语书面语的80％以上，900多字覆盖90％，2400字覆盖99％以上，5200多字覆盖99.99％。2、使用的字量有所增加。3、信息化要求文字实现标准化，要求社会用字更加规范化。4、文字观念呈现出多元化和开放性的特点。字表合理收取一二级字，增加三级字，恢复部分异体字，就是为了满足新世纪的用字需求，促进国家的信息化建设。

　　第三，整合和优化已有规范，体现新世纪的文字理念。字表继承了《第一批异体字整理表》（1955）、《印刷通用汉字字形表》（1965）、《简化字总表》（1986）、《现代汉语常用字表》（1988）、《现代汉语通用字表》（1988）等字表的具体成果和规范原则，并根据新世纪的语言生活和文字理念，兼顾汉字应用的科学性与社会性，对已有规范进行整合和优化，集分散规范于一体，增强规范的科学性和使用上的便利。

　　字表保持通用领域内汉字的系统性，进行有限类推简化，恢复部分异体字。特别是考虑到汉字在两岸四地及国际上的使用情况，编制《简繁汉字对照表》以利沟通；采取灵活的用字要求，允许表外字有条件使用等。这些都是新世纪文字理念的具体体现。