中国教育

　　[续梅]：刚才田所长介绍的，是通过我们征求意见公告当中公布的邮箱、来信地址反映来的意见建议情况。除此之外，工作小组办公室对所有征求意见的渠道包括媒体、各类社会网站网民的意见建议都进行了认真整理和分析。下面我们就请韩进司长为大家介绍总体情况，同时也介绍下一步征求意见工作的具体安排。

　　[韩进]：很高兴能够在一个月以后跟大家再一次见面来通报关于规划纲要向社会公开征求意见的情况。这一个月以来，在座的各位媒体朋友们大力支持下，应该说全社会对我们这一次向社会公开征求对教育改革与发展规划纲要的意见这个活动给予了很大的支持、反响非常好。工作还是较顺利，首先我感谢在座的各位为这项工作做出的积极贡献。

　　下面我想分四个方面给大家通报一下这一个月以来有关工作的情况，刚才慧生同志已经把我们在教育部门户网站上所做的一些工作和我们一些工作的方式给大家做了通报，我把总体上的一些情况再给大家做一介绍。

　　[韩进]：一是总体上我们社会上的一些反映。我们到现在为止，如果全都算上，大概有110多万条反馈意见，也不能说完全叫意见，主要的是社会网站占的比较多，一方面我们有专门的组织在教育部门户网站上24小时收集各方面提出的意见，同时我们专门组织一部分力量每天收集社会网站上的意见、建议，社会网站上和其他的媒体上用自己的方式，有的是开辟专栏，有的是网上聊天室等等，里面的意见非常多，社会意见大概接近110万条。实际上那些条按数量说，我们这些专业网站，专门组织的网站的数字可以忽略不计了，但是有的意见很短，比如就用一个网络语言写一个字“顶”，也算一条，有的这一条被几十个网站转载这一条，但是我在数数的时候没办法，有时候一搜索一数，数的时候就几十条，但是内容是一样的，这个没办法。但是不管怎么说110万的量还是相当可观的，尽管这里面不光是说好话，也有相当一部分用各自不同的方式反映了一种批评的意见，不管怎么说大家关注这个事，这个人做这件事人家连批评都不想做，也挺没面子的。

　　向教育部发布电子邮件的，刚才慧生同志已经介绍了，2254封，这是以邮件的方式，通常以邮件方式发来的意见都还是比较认真的，不是一句话，都是一个很长的东西。而且我们很高兴地看到1月7号公布了以后，当天和第二天有很多的电子邮件不是简单的一句话或一段话，是长篇大论，三千字到五千字，说明这些事情一直在考虑和琢磨，而且这些人本身不一定是专门的科研人员。

　　收到信件248封，信件一般情况下还都是比较专业的，由于某些原因，愿意用这种方式来表达意见。教育部门户网站上发帖子2835条，教育部组织了我为纲要献计献策的征文，这是教育部办公厅和教育报联合组织的，收到610篇征文的投稿。中央重要媒体发表的重要文章和意见，中央各大媒体其实都有一些文章，有的还包括发表的是社论这些形式，这些文章有300多篇次。这一个月以来，收到意见的规模在教育部的历史上是空前的。总体上反映的情况来看，刚才慧生同志介绍教育部门户网站介绍的情况总体上也符合这个样子，确确实实不光是向在座的媒体朋友感谢，也希望借助在座媒体朋友向全社会表达我们的谢意。这是一个基本情况。

　　[韩进]：第二是关于这一次征求意见工作的特点。大概有这么几条：

　　一是社会各界对于用这种形式公开征求意见是高度认同的。而且确确实实有相当一部分反馈的意见，把这件事情描述为“党中央、国务院问计于民的作风”，并且对此表示高度的认同。当然有一些话提的很到位，明确支持这种公开、民主、透明的方式，因为群众总会与方方面面的事情进行一些比较，这一次我们提出来叫“广纳群言、广集众智”，对这两句话赞同度非常高，说是充分体现了党中央、国务院以人为本、执政为民的作风，也体现了党中央、国务院优先发展教育、建设人力资源强国的坚强决心。表示对制定好一个高质量的教育改革规划纲要有很强的信心。这是第一个特点。

　　二是各界人士都踊跃地参与公开征求意见，刚才慧生同志介绍了一些情况，参与的这些人有学生、有老师、有专家学者、还有社会上一般的群众，还有一些海外留学生，海外留学生的参与现在看来也挺踊跃的，现在确实是这种媒体的传播方式（网络）确实非常方便，使得空间的距离不构成沟通的障碍。前几天我们收到一个在韩国读博士的一位学生，给我们一个很长的一篇专业的考虑；另外一名在美国哈佛做访问学者的浙江一个高等学校的教授，这都不是搞教育的，但是看到这个以后，专门站在他们的立场上从国外大学的一些基本的运作、基本的设施和条件、基本的理念提出来，根据他亲身感受给我们提一些意见。也还有河北的部队干休所14位退休老干部，应该是部队干部，联合写了很长的文章，不止5000多字，专门给我们寄来，他们都不是搞教育的，但是他们确实希望做一点事情，他说意见能够得到重视，他们就满足了。还有刚才慧生同志讲到了一位90多岁的老同志，以前是教师，用手自己写了一篇建议，而且是她身边发生的事情，比如说写字，她儿子家的保姆写的字实在是糟糕，建议我们在这些教育方面要加强。并且十分令我们感动的是，她自己在最后写了一句话，因为自己血压高、岁数大、手抖、字写不好，但是实际上这位老人家书写的字非常棒，我觉得社会的这种参与令我们十分感动。这个情况也是前所未有的，而且这里面确实有一些是善意的批评，也有很多是理性的建议，这是第二个基本情况。

　　[韩进]：第三，社会各界人士表达意见比较有序，大家立足于推进教育改革发展，办好人民满意教育的要求，也考虑到我们建设人力资源强国的一个基本目标,提出了一些意见，有些非常有针对性，有的又有很深刻的思考、有很多独立的见解，应该说我们通过这一轮意见收集、分析，我们感觉到，这些意见有相当的一部分对规划纲要的编制工作有很好的参考价值。

　　第四，社会各界对于《规划纲要》寄予了很高的希望，有的希望进一步解放思想，希望实事求是、希望倾听各方面的意见、希望以提高人民群众的满意度为重要的参考标志，有的提出来还要更多的考虑这件事情本身是能够操作、能够实施，不要说出一个目标来，大家都觉得非常对，但是实际上在操作的时候，大家都不知道该怎么做。总体上，对于用这种方式开局，大家对《规划纲要》的制定工作希望值很高，这个一方面对我们的工作是一个鼓励，但同时确实我们也感到很大的压力，对这件事情感到责任非常重大。

　　第五，征求意见工作得到了新闻媒体的大力支持。这一个多月以来，中央媒体、地方媒体、网络媒体通过刊发公告、答记者问、社评、评论员文章、专家文章、综述等各类报道各种各样的方式，包括组织召开专家座谈会，开展主题征文，引导社会有序地参与讨论、积极地献言献策，在全社会营造了非常好的舆论氛围。

　　关于征求意见基本的特点，这是我想说的第二部分。

　　[韩进]：第三部分想给大家报告一下社会各界意见的基本情况和我们到目前为止怎么用这个意见，当然这个工作还没有结束。目前我们收集社会各界意见渠道是广泛的、多元的，渠道也是畅通的。既有电子邮件，也有信件、也有门户网站、社会网站，还有高校的校园网。高校的校园网刚好赶上学生放假，所以校园网上的量倒不是特别大。既有广大师生通过教育部办公厅和教育报征文活动提出的意见和建议，又有各种媒体用各种各样的方式收集到的意见和建议。刚才慧生同志也讲到了，每一条建议我们都要有着落，都要有研究。包括我们对社会网站上的这些收集整理，我们是不做价值判断的，我不能说一看这个意见不好，把它删了，这样做是不允许的。我们做的是分类和归类，分类归类以后分门别类放在那里，然后大家对这些问题进行研究和分析。我们通过这一个月以来分析的情况看，社会上的意见尽管不是那么一致，因为教育这么复杂，社会上参与的人员结构又是多元的，所以不太可能和社会上的意见完全一致。但是我们看过来，有这么几个问题，方方面面的考虑，占的量是比较大的，但是这个过程不断地在变化，因为每天都有新的信息进来，有的很靠前的，但是加了一个问题跑到后面去了，有的在后面，加了一个问题跑在前面了，这个在变，只有停止了以后，才有一个静止的状态。但是现在大概是这么几个问题，而且这个问题是从一个月以前我们公布征求意见的时候出了36道题，是从36道题里面择出来的，我们把这些意见按照36道题分门归类，最后是这么一个结果，给大家通报一下这个情况：

　　[韩进]：一是中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍的建设；二是教育体制改革的问题；三是素质教育基本目标与实现途径问题；四是减轻中小学课业负担的问题；五是考试招生制度改革问题；六是学前教育发展问题；七是义务教育的巩固和提高问题；八是高等教育发展与改革问题；九是职业教育发展与改革问题；十是高校毕业生就业问题；十一是农村教育发展的问题，也包括农民工子女的教育问题；十二是促进教育公平问题；十三是教育投入问题。36个问题里面有十几个有的问题大家关注度比较低，这和社会上的人员有关系，不等于说不重要，比如说教育发展的国际经验，它很重要，但是用这种形式，一算比例的时候没有那么多人去说这个问题。还包括教育发展的方针问题，这很重要，而且这个问题非常大，但是社会上对这个问题有专业人员有意见，但是社会人员对这些问题关注度不够高。我刚才说到的十几个问题是大家讨论的比较多的。因为关注的多，但是其实意见并不完全一致，有些问题因为我们讨论这件事情，如果这些问题本身大家完全意见一致，我想反映了一种社会取向。当然我们希望这些问题社会上全一致了，这样的话，纲要就好写了，但是恰恰认识不完全一致，很少完全一致。我举几个例子，我并不是说这件事最重要，就举几个例子：

　　比如，关于教师待遇问题，有相当一部分人说教师待遇比较低，应该提高。当然这里面有义务教育阶段怎么样、高等教育阶段怎么样。但是确实有人从另外一个角度说问题，说教师问题最亟待解决的是提高素质，说现在素质不高。你很难说哪个多、哪个少，而且都是说之有据，这些结论都是怎么怎么个情况，有的也在说，现在教师的待遇问题，实际上不能作为整体一件事情来看，应该把它区分为城乡、区域，更多的是体现在城乡之间的差异、区域之间的差异，是从不同的角度。

　　再比如说学前教育，有很多意见，在加快学前教育发展这个问题上意见比较一致，大家很少有人说学前教育不该发展，但是对学前教育是一年还是三年意见比较分散，有人说一年就够了，有人说三年，这个最不一致。但是有一部分人就提出来，要把学前教育纳入到义务教育范围。但是也有一部分人反对，因为义务教育它是一个国家和学生家庭双方的责任，不是单方的责任，义务教育跟免费不是一个概念，义务教育跟普及也不是一个概念，我可以普及、可以免费，但是一旦是义务教育，学生和学生家长到了法定年龄的时候，你就必须把学生送去，不送去违法，这个也有不同意见，甚至也有的同志谈到你不能这么搞，你要这么搞以后，搞不好你要把新一轮的竞争，本来竞争是高考，高考延伸到中考，搞这些名堂，最后把它又延伸到学前去了，大家意见不一致，但是都是有考虑的。

　　[韩进]：再比如说对于学校的管理，有一部分意见提出来加大校长的自主权，办好学校靠老师、靠校长，校长的权利要给予充分的尊重，要靠校长去经营这所学校、去办好这所学校、去搞好这个改革、去提高质量，这个意见也有，而且声音不小。但是另外一方面的声音也很大，说你不应该简单这么看，要加强对校长权利的制衡，要加强社会的参与，包括经济领域、包括非教育界的参与。举个例子，国外学校的校董会怎么怎么样，都是由社会各界安排的，包括校长的选择都是由校长搜索委员会组织社会上这些人，向全社会发邀请信，大家申请，从这个范围去选，还要公开和透明。这些意见都是站在不同的角度不同的考虑，不管怎么说，你是支持意见也好、反对意见也好，我们感觉现在社会上征求的意见使得对这个问题的探讨和思考越来越深刻。这种过程会使得我们对这些问题的考虑逐渐的越来越成熟。这是非常好的一个开端。

　　当然我刚才也说了，确实有一些批评、甚至有一些指责，我们觉得总体上说还是出于善意的，还没有特别明显一看就根本没有任何理论基础的，这种基本上没有，所以我们对社会各界能有这样一个反映我们感到十分欣慰，有些批评我们觉得也是可以理解的，这些批评本身也是一种建议，我们也会有针对性认真进行收集。对于社会上的这些意见，因为我不可能把所有的东西说完，这个量太大，刚才就是举几个例子，对于这些意见，我们处理方式，刚才田慧生同志已经给大家做了介绍，我就不再重复了。对这些意见建议，我们每天有一个摘报，送到领导那儿，上一次给大家介绍过，《规划纲要》领导小组是家宝总理任组长，工作小组是延东同志任组长。我们每天搜索，三天还有一个综述，一周有一个总结，半个月、一个月都分别都有总结。这是送给领导的。另外送给我上次给大家介绍过，我们有一个专家的班子，战略专题课题组，我们组织了500多个专家在这里面，我们专家组组长这份报告也送给他们，供他们来讨论，有些问题也需要让他们不断地来回答。这是第二。