中国教育

　　2009～2010年度中国教育小康指数：67.6

　　中国教育满意度大调查

　　调查显示，“入园难、入园贵”、“教师素质问题”和“中小学生负担过重的问题”，是最受关注的三大教育问题。“歧视、侮辱、体罚学生”，被选为中国老师最令人讨厌的行为，而“比吃比穿比阔气”则成为最令人讨厌的中国学生的特征。　　

　　又到了9月开学的季节。因不久前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《规划纲要》），国人对教育又有了新的期待。本次调查显示，近半数受访者相信它能为中国的教育带来积极的变化。

　　2010年8月，《小康》杂志社中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查实验室，在全国范围内展开了中国教育发展现状满意度调查。本次调查在东、中、西部各个区域的样本量不少于330，且调查样本框的确定兼顾了年龄分布和学历分布。采用统计学误差估计公式进行估算，本次调查在95％的置信度水平上，可将估计误差控制在3.2％。

　　《小康》主要是从教育投入及政策偏向性、教育法律法规体系建设及执行、对中国教育现状的满意度、对教育公平程度的感受、平均受教育年限等五个方面来衡量中国教育小康状况。综合调查结果，以及国家有关部门的监测数据，得出2009～2010年度中国教育小康指数为67.6分，比上年提高1.8个百分点。五项指标中，对教育公平程度的感受最差，其指数为53.6。

　　调查显示，受访者对当地教育的发展现状感到“满意”的只占27.1％，还不到三成，感到“不满意”的比例则达到56.6％，其中西部地区的受访者对教育“不满”的比例最高，为57.8％。

　　中国公众对教育的不满，主要集中于“教育投入”和“教育公平”

　　对“教育投入”感到“不满”的比例超过五成。2008年，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例是3.48％，而世界平均水平为4.5％。

　　7月29日公布的《规划纲要》提出，到2012年教育投入要达到GDP的4％。4％的投入指标，是世界衡量教育水平的基础线。这一目标，早在1993年中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就已明确提出过，只是迟迟未能实现，所以才在17年后又再次提出。

　　那么，公众对这份多年未了的心愿将在2012年实现的信心如何？调查表明，“有信心”者占了相对多数，比例为38.7％，比“没信心”者多5.3个百分点。

　　教育公平，一般的理解是不论城乡、不论地区、不论家里有钱没钱、有权没权、有关系没关系，都能够享受到相对平等的受教育的权利。在这个意义上，七成以上受访者认为中国教育“不太公平”或“严重不公”。 　

　　本次调查评选出了“最受关注的十大教育问题”，入园难、入园贵排在了第一位。以下依次是：教师素质问题、中小学生负担过重的问题、城乡教育差距的问题、择校问题、教育费用负担重的问题、学风不正的问题、高校毕业生就业问题、学生素质问题，以及考试招生制度改革的问题。

　　调查还对师生最令人讨厌的行为或特征进行了评选。结果显示，“歧视、侮辱、体罚学生”、“要求学生及家长送钱送物和宴请”和“偏袒、不公正”，被选为老师最令人讨厌的三大行为；而“比吃比穿比阔气”、“自我为中心，不懂得尊重别人”和“欠缺公共意识，社会责任感不强”，则成为最令人讨厌的学生的三大特征。　　

　　幼儿教育应不应纳入义务教育？

　　今年夏天，关于幼儿园的故事特别多。“九天八夜”讲的是一位96岁的老人，为了让重孙女上公立幼儿园，在幼儿园门口日夜排队。“条子生”讲的是北京的一所示范幼儿园，每年100多个新生名额，几乎被官员子女占满。幼儿园，本该是一个无忧无虑的游乐场，如今却变成了体力、权力和财力的角斗场。入园难、入园贵，家长怨声载道。

　　“幼儿教育的主要问题在于，政府没有很好地承担责任。”中央教育科学研究所研究员、本次《规划纲要》的起草者之一储朝晖说，各级政府因为义务教育是硬义务，所以就挤压了对学前教育的关注程度，导致幼儿园少，学前教育普及不够。2009年的数据显示，学前3至6岁的儿童，入园率只达到50％左右，也就是说，还有将近一半的适龄儿童没有进入幼儿园。

　　另外，长期以来，幼儿教育在国家财政预算中没有单项列支，经费一直包括在中小学的教育预算中。幼儿教育经费在教育经费中所占比例约为1.3％，而国际平均水平是3.8％。“这1.3％中又有70％被用于办示范幼儿园、重点幼儿园，普通幼儿园几乎拿不到经费补贴。”储朝晖说，这就是为什么那么多家长都挤着去报公办幼儿园，因为有补贴。

　　对于如何破解上幼儿园既难又贵的问题，很多人建议将幼儿教育纳入到义务教育中。在近年的两会上，不断有代表提出这样的建议。本次调查也显示，有85.5％的人对该建议表示“支持”，表示“反对”的，仅占6.2％。

　　但这真的是一个好办法吗？

　　“提出这个想法的人多是出于保障幼教经费的考虑，但不能就忽视了幼儿教育本身的特点。”储朝晖说，幼教本身不是规范性的教育，是要通过多样化的游戏使孩子获得健全的人格，然而义务教育是强制性和规范性的，所以幼教理念和义务教育是相冲突的。

　　“幼儿教育是基础教育的一个组成部分，要解决幼儿教育的问题，政府要承担责任，但不一定就要纳入义务教育。”储朝晖认为，最有效的办法是，对合格的民办幼儿园进行补贴，鼓励其多招生。而这需要突破观念上的障碍，不要认为公办园是自己办的，民办园就不是自己办的。