中国教育

快快乐乐告别寒假　开开心心重返校园

全国农村儿童今春免费上学

　　浙江省温岭市小溪外来民工子弟小学的300多名孩子在开学之际都收到了新书包。日前，该市及大溪镇政府有关部门向外来民工子弟每人赠送了一份学习用品，用爱心温暖着民工子弟。　　俞明德　摄

　　伴随着中东部地区义务教育经费保障机制改革的全面实施，全国农村义务教育阶段学生今春全部免费上学了。近几天，全国各地的中小学校陆续迎来新学期开学的日子。家长们不用为孩子上学缴费了，校长们再不用为公用经费不足而发愁了，他们的心情如何？这个新学期有哪些新亮点？

　　不缴费　能上学　

　　农民脸上笑意浓

　　开学第一天，12岁的王喜芸高高兴兴地背着红书包，走进了湖北省浠水县团陂初中，开始了新学期的学习生活。与她同样高兴的是她的父亲王志成，今年他的女儿王喜芸和上小学二年级的小儿子不用交学杂费了。这让在家务农的他着实减轻了不少的负担。

　　同小喜芸一样，湖北省622万义务教育阶段学生今春全部享受农村义务教育经费保障机制改革带来的实惠。

　　“如今种地不缴税，娃娃念书不缴费……”山东省齐河县农民王占奎读着省政府给他们的一封信，脸上绽开了笑容。“再不用为娃上学发愁了。”王占奎妻子常年卧病在床，家境贫困，每年四五百元的杂费，对他来说是一个很大的负担。

　　今春开学，农村义务教育阶段学生杂费全部免除，仅此一项，山东省就有760万农民家庭受益，可为农民相应减轻负担18亿元。“这些钱将通过各县财政部门设立的农村义务教育专项资金特设专户，拨付到每一所农村义务教育阶段中小学校，让农民得到实实在在的实惠。”山东省教育厅财务处调研员刘振鹏介绍说，今年山东新增了28亿多元专项资金，用于免杂费、补助公用经费、提供免费教科书、寄宿生生活补助、校舍维修改造等。

　　在山东省许多地方，不但免除杂费，连作业本费也免除了。东营市就提前一年实现了“三免一补”。东营市广饶县大王镇实验学校初三学生荣华钰给记者算了一笔账：从2005年秋季开学时，一学年只缴50元住宿费，上学再没有其他费用了，这样可以为家里省下460元左右杂费、课本费、作业本费。

　　经费足　心不慌

　　校长一心抓教学

　　每年开学，都是中小学校长们最忙碌的时候。往年这个时候，山东省广饶县大王镇实验学校校长朱国卿不是忙着应付来自各方的讨账者，就是奔波在机关、企业、村委会四处“化缘”，为一个“钱”字，“跑细了腿，磨破了嘴”。今年，朱校长仍然很忙，但忙的是另一个大事——教师培训。“往年没有精力抓这事儿，现在该补一补了。”朱校长高兴地说。

　　邹平县九户镇初中校长刘德全，说起过去筹措经费的经历更是一肚子苦水：“一愁二怕三着急。”为学校运转的公用经费发愁；“校财镇管”时，怕镇政府挤占、挪用、截留杂费；着急教师工资不兑现，职称聘任工资不兑现……

　　校长不再为钱发愁了，能“沉下心来，做校长该做的事儿”，这不是朱校长、刘校长个人的体会，而是多少农村中小学校长共同的感受呵！而这一切，都得益于农村义务教育经费保障机制的真正落实。

　　改作息　抓安全　

　　新学期里亮点多

　　除了上学不缴费外，新学期还有很多亮点。

　　新学期开学，上海市卢湾、虹口、浦东、杨浦等区的不少中小学生都兴奋地拿到了一张新的作息时间表，新的上学时间比以往推迟了15至30分钟。上海市中小学原本统一的上学时间在今年的开学日被打破，“健康第一，全面发展”的育人理念正从学校生活的小细节中渗透开来。

　　今年年初，上海市教委下发了《关于做好本市中小学校科学安排作息时间工作的意见》，在重申不得安排早自修的规定外，明确了不得早于7点45分进行全校性教育教学活动的底线。

　　据了解，上海新学期实施推迟上学时间试点的中小学已占学校总数的一半。各区县为了做好这项工作还推出了一系列配套措施。考虑到部分家长不能及时调整送孩子上学的时间，一些学校还实行了新旧两种作息时间并行和“弹性进门制”的方法，由老师安排早到的学生开展相应的活动。

　　此外，增加了锻炼时间是学生们开学后又一个欣喜的发现。为了让学生有个“快乐健康的早晨”，各学校在活动的趣味性和丰富性上动足了脑筋。卢湾二中心、一师附小等学校还召集学生一同加入到游戏活动的设计中，让学生在“自主锻炼”中开始一天的学校生活。

　　福建省中小学、幼儿园共有校车2800余辆。新学期伊始，该省各地纷纷出台严规加强校车交通安全管理，确保学生生命安全。

　　厦门市明确规定，学校自购车辆作为接送学生上学、放学的校车必须喷涂统一的颜色，并在车身前、后挡风玻璃上标明“校车”，并投保承运人责任险。

　　长乐市教育局建立了学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制，学生上下学时学校派专人负责管理，制定了校车核载相关规定，每所幼儿园配一个交通协管员，每天清点上车人数，严禁超载，并对违规者重罚。

　　安溪县教育局设立安全巡查监督管理员职位，每月统一发放管理员80元特殊岗位补贴。安全巡查监督管理员由各中心学校选拔推荐，经县教育局考核、培训后持证上岗，每周不少于4个工作日对辖区学校巡查监督。 （本报记者　宋全政　计琳　龙超凡　程墨）

　　新闻背景

　　继2006年我国在西部地区实施农村义务教育经费保障机制改革并取得显著成效后，从今春起，这一政策覆盖面又扩大到中东部地区。至此，全国农村地区全部实施义务教育经费保障机制改革。

　　这次改革从明确各级政府责任入手，建立中央与地方分项目、按比例分担的经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。在资金的总体安排上，体现了“中央拿大头”的原则。

　　▲2月28日，来京务工人员子女走进了北京市海淀区巨山小学校园。　本报记者　王鹰　摄

　　▲开学第一天，上海市卢湾区第一中心小学学生在进行体育活动。　　陈焕联　摄

　　▲2月27日，江苏宿迁实验学校的两名小学生正在翻阅新课本。　　王甫君　摄