中国教育

各市教育局：

       为推进我省农村教育持续健康发展，加强农村学校教师队伍建设，我厅决定实施“一所村小一名大学生计划”现提出如下意见：

        实现“两基”目标后，省委、省政府提出了巩固“普九”成果，提高“普九”水平的基础教育新的发展目标和任务。我省基础教育发展的潜力主要在农村，困难也主要在农村。农村教育量大面广、基础薄弱、任务重、难度大，一些农村贫困地区虽然通过“两基”验收，但总体看基础脆弱，质量水平偏低，与先进地区的差距不断扩大。2000年，我省已经实现小学教师培养专科化，初中教师培养本科化，全省已有31.89％的小学教师达到大学专科学历，而目前仍有3661所农村小学没有大学专科学历的教师，占全省农村小学总数的33.7％。由于投入不足，有些地方长期拖欠教师工资，农村学校教师队伍数量和质量都不能得到保证。农村县镇都有一批待岗的高中毕业生，而一些农村学校长期聘用代课教师。贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步加强县级人民政府发展本地农村义务教育的责任,特别是强化了县级人民政府在教师工资发放、校长教师管理方面的责任和权力，各级教育行政部门要抓住机遇，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，牢固树立解决好我国农村、农业和农民问题，要依靠大力发展农村教育，提高劳动者整体素质的思想，从加强农村教师队伍建设入手，合理配置教师资源，提高农村学校教师队伍质量使农村贫困地区儿童、少年能够公平地享受基本均衡的义务教育，推进基础教育区域均衡发展，推进农村义务教育持续健康发展。

农村学校教师队伍建设是发展农村义务教育和推进素质教育的基础条件。实施“一所村小一名大学生计划”是改善农村学校教师队伍结构，提高农村学校教师队伍素质的重要举措。各级教育行政部门应根据本地区经济发展及教育资源情况，统筹部署，分区规划，明确目标，逐校落实。力争用3－5年时间，实现全省每一村小都至少有一名大学专科学历的教师。

        实施“一所村小一名大学生计划”，要依据和充分运用教师管理的法规，通过深化人事制度改革，多种措施并举，积极工作，扎实推进。充分挖掘社会人才资源，招聘优秀高校毕业生充实到农村小学教师队伍。根据农村小学教师岗位的需要，通过实施教师资格制度，对符合条件的愿意到农村小学任教的高校毕业生经过培训和考核取得教师资格后，聘用为农村小学教师；结合推进中小学“双聘”工作和精简工作，制定激励政策，安置师范院校毕业生到小学任教。对城市籍师范毕业生到农村小学任教的可实行服务期制度；完善定向培养办法，保证定向培养的师范毕业生能够到农村小学任教。在招生、助学金等方面采取更优惠的政策，增强定向合同的法律效力，加强对履约情况的检查和监督；选送有培养前途的农村小学中青年（４０岁以下）到高校进修。省教育厅委托高师院校举办中师（高中）起点的农村小学教师专科班，帮助农村小学教师通过在职进修取得大学专科学历。

       县级教育行政部门应根据上述目标和措施制定本地区计划实施方案，使“一所村小一名大学生计划”落实到村，落实到每一个教师岗位。各市教育行政部门应在县级教育行政部门做出的“一所村小一名大学生计划”方案的基础上，形成本市的总体方案。计划方案中应明确3至5年内实现“一所村小一名大学生计划”的年度目标，逐年完成的比例，通过招聘、师范毕业生安置、选送教师进修等完成目标的数量及相应的政策措施。计划方案形成后连同附表（“一所村小一名大学生计划”年度目标分解表）于2002年5月30日前报我厅人事处。

      推进基础教育区域均衡发展，实现素质教育的基本要义是面向全体学生，保护每一名学生受到公平教育的权力。中小学教师资源配置状况是反应基础教育质量和水平的重要标志。评价一个地区基础教育发展水平和管理水平，应注重评价教师资源配置的质量和效益。不能简单地看师生比、教师学历提高的比例，还要研究教师资源配置是否均衡合理，要将高学历教师比例和分布状况、师范毕业生分配情况和使用代课教师情况等一并研究分析。从2002年开始，对全省实施“一所村小一名大学生计划”情况，实行年度通报制度，每年农村小学配置大学生情况在辽宁省教育事业年度统计资料中公布。