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  一、当前企业改革面临的严峻形势

 目前，我国的建立现代企业制度的改革试点，至今已经进行了五个年头。国内报刊纷纷报道试点取得了重要进展，但是，据新华社记者的一项调查报告，了解了参加试点的众多企业领导干部的意见，这项改革试点虽然取得了一定成绩，但从整体上来看效果尚不够显著。据反映，相当多的试点企业感到找不到改革突破的思路和主攻方向，还有不少企业感到这项改革“远水不解近渴”，不但未能解决企业面临的难题，而且还给企业增添了许多麻烦。据该调查报告称，“对现代企业制度改革的热情已经不那样饱满，信心也大为降低”。广东省经委的一位干部的评价是，这项改革“就像南昌起义‘大响了第一枪’，影响是有了，实际上是没有成功”。广东省有６０家企业目前已经退出试点，北京市参加百家试点企业的研究室主任称，“这项改革进展不大，许多重点、难点未能突破，现在企业自身力量薄弱，救穷吃饭的问题还没有解决，还能搞什么改革”。重庆市有２０家企业退出了试点。据介绍，至今没有一家企业提出要求再加入这项改革试点。我们应该重视轻视来自企业基层干部的意见，其中某些反映得到了国家统计资料的证实，近年来企业改革确实未能促使效益改善。国内一些报刊报道了新华社调查报告之后，许多学者、企业家也普遍认为这项改革试点尚未成功，对于试点没有成功的原因争论很多，有人认为原因是改革试点不规范，一些政府部门从自身利益出发作梗，还有人认为这项改革的思路本身也有问题，过多从理论出发,脱离企业实际，过多从西方发达国家模式出发，忽略了中国的具体国情。

    尽管这项改革试点尚未取得充分成功，多年来国有企业的各种产权改革仍在加速进行，有相当多的国有企业实行了公司制转轨，越来越多的大中型国有企业改造成上市公司，还有许多企业以产权关系为纽带进行了重组，企业普遍进行了以产权利益为核心的改革，积极推进“下岗分流”和“减员增效”，采取各种措施削减企业承担的社会职能，还有不少困难企业搞了“破产兼并”，各地纷纷将国有中小企业出售拍卖，城乡集体企业也纷纷搞了股份合作制，出售全部或部分公有产权，将公有产权存量明晰到职工个人。

    特别令人担忧的是，尽管我国采取了一系列企业改革措施，包括‘抓大放下’和企业改制，各种类型的产权重组和破产兼并，强调企业以提高经济效益为核心，但是，国有企业的经济效益没有上升反而不断滑坡，近年来这一趋势始终未能获得根本性改善，而且还持续呈现不断恶化的迹象。１９９５年，国有工业企业的实现利润６６５亿元，比较上一年下降了１６７亿元，下降幅度达到２０％，国有工业企业的亏损总额为６３９亿元，比较上一年上升了１５７亿元，上升幅度达到３２％。１９９６，国有工业企业的实现利润总额为４１２亿元，比较上一年下降了２５３亿元，下降幅度达到３８％，国有工业企业的亏损总额为７９０亿元，比较上一年增加了１５１亿元，上升幅度达到２３％，甚至出现了建国以来从未有过的盈不抵亏，利润与亏损相抵净亏损３７８亿元，国有工业企业的利税总额，也出现了较大幅度的下降，下降金额达到１３７亿元。

    许多经济学家认为，８０年代国有企业的改革不规范，没有触及到深层次的产权问题，因而难以获得成功，但是，现在采取了种种规范化的产权改革措施，国有企业的效益非但没有好转，反而同以前相比明显地恶化了。８０年代，国有企业的经济效益一直不断提高，从８０年至８８年，国有工业企业的固定资产增长了１３４％，销售收入增长了１７２％，利税总额增长了９５％。１９８８年国有工业企业的利润总额为８９１亿元，比８１年增长了３１２亿元，亏损面仅为１０％，亏损率（亏损额与利润额之比）仅为８％。八十年代，国有企业的增长速度虽然略低于乡镇、三资企业，但是，倘若考虑到衡量基数大和税负不平等，而且国有企业承担了各种社会义务，那么完全可以说，实际上国有企业的经济效益一直很好。当前，国有企业面临的紧迫问题，已不是８０年代的相对活力不足，而是大规模破产的严峻生存威胁。１９９６年，国有工业企业的利润总额，比较１９８８年下降了６４％，亏损总额却比８８年上升了９．７倍，亏损面比８８年上升了３５８％，亏损率比８８年上升了１２．８倍。

    近年来，国有企业纷纷推行“下岗分流”和“减员增效”，加大了破产兼并和产权重组的力度，但是，令人忧虑的是， “减员”非但没有“增效”，反而出现了严重的“减效”。随着众多企业纷纷倒闭和职工大批下岗，不断推行增加职工负担的各种改革，人们普遍缺乏安全感导致社会购买力下降，市场疲软和生产过剩也更趋严重，从而加剧了企业经济效益恶化的趋势。１９９８年，国内需求不振和亚洲金融危机交织在一起，国有工业企业的经济效益，出现了惊人的大幅度的下降。１９９８年１至４月份，预算内国有工业的实现利润为负１１２亿元，比较上一年同期下降了４３３％，亏损总额为３３９亿元，比较上一年同期增加了４０％，折合成全年数字，利润总额为负３３６亿元，亏损总额为１０１７亿元，而８８年国有工业企业的利润总额为８９１亿元，亏损总额仅为８１亿元。

实际上，近年来经营困难并不仅限于国有企业，如１９９５年上市股份公司中有６０％效益出现滑坡，其中２１％的上市公司盈利下降了５０％以上，１９９８年沪深上市公司业绩进一步普遍下滑，许多地方的乡镇企业也面临着严重困难，但是，由于统计不严格和浮夸掩盖了问题严重性。南方某些地区私人乡镇企业相当发达，工业产值增长似乎良好，但据当地人反映，工业及消费用电量均呈现下降趋势。我国的审计法适用范围仅为国有企业，不包括乡镇、私人、民营企业，因此，乡镇企业统计工作中浮夸非常严重，产值甚至常常被夸大了数倍至数十倍。据南方发达省份的一位私人企业家称，９９年形势比以往更为严峻，前几年各类企业也很困难，但现在仿佛就要“油枯灯灭”了，十家私营企业中有七、八家亏损，大多数处于奄奄一息的状态，但因担心债主追债或银行拒贷不敢声张，当地上市公司也普遍作假帐隐瞒亏损。现在不少人对公有制企业丧失了信心，将经济发展的希望寄托于非公有制企业， 但据各地反映，由于当前市场需求不振和效益不佳，私营和外资企业正纷纷撤资。倘若我们继续将国有企业困难归罪于所有制原因，认为放开经营或企业改制就能够解决问题，很可能因判断失误耽误及时采取有效措施，解决国有企业和其它类型企业的困难，国民经济可能陷入恶性循环甚至全面萧条，从而重蹈俄罗斯改革失败爆发金融危机的复辙。值得注意的是，９９年第一季度，我国出口虽然首次出现了大幅度下降，国有企业却在基建投资扩大内需的拉动下，克服不利因素实现了效益明显回升，一举扭转了几年来持续净亏损的局面，这充分说明，国有企业多年来的效益滑坡不是所有制造成的，国内市场疲软是不可忽视的关键因素，政府扩大投资启动内需是正确的决策。