中国教育

　　有些幼儿园的老师只是保育员、单位职工

　　广州日报：这次政府工作报告提到，增加学前教育资源，抓紧解决幼儿园的“入园难”问题。幼儿园的“入园难”问题，根源在哪里？

　　罗伟其：从我们国家学前教育发展的历史看，我们最早是由各单位自办的托儿所开始，大院、企业、高校，各个部门作为福利来办托儿所和幼儿园，上个世纪80年代后期，经济发展，企业单位办的托儿所纷纷作为社会化改革的项目，推向社会。

　　历来依靠多元办学前教育，资金主要以福利方式来出资，这就是学前教育的历史。走到今天，问题就集中暴露了，两个问题，一个是大城市入园贵、入公办幼儿园难；欠发达地区和农村就是入园难。

　　广州日报：从总体思路上说，应该如何解决这些历史难题？从广东的实际出发，我们“十二五”会有哪些具体的规划，来促进这个工作？

　　罗伟其：我认为，一是要理顺管理体制，要把幼儿教育正式纳入教育部门去管理。二是应该把投入机制理顺，确实把学前教育经费纳入到财政预算中，纳入到教育经费的统筹管理中来。三要对幼儿园的师资队伍建设加强和理顺。有些幼儿园的老师没有列为教师，而是保育员、单位职工。

　　我们要公办民办并进，鼓励有条件的企业、集体和单位办幼儿园。

　　广东会在十二五期间加快学前教育的发展。我们今年要在欠发达地区的乡镇建250所中心镇规范化幼儿园。连续通过三四年，每年250所这样下来，我们将做到每个镇都有一所规范化幼儿园。这样就可以从根本上改变农村入园难的问题。另外，还会加大投入，规范办园行为和收费标准。

　　广州日报：建设镇的规范化幼儿园，我们在财政上会有怎么样的投入力度？

　　罗伟其：我们正在做规划，省市县三级都要共同来担。今年省里到目前为止，是安排1个亿，专项资金。明年肯定也会建250所，这是肯定的。

　　国家不会把幼儿教育列入义务教育

　　广州日报：您认为幼儿教育会列入义务教育吗？

　　罗伟其：长远来说，我们研究发现教育发达国家大部分不实行幼儿教育列入义务教育，因为幼儿教育很特殊，年龄很小，大部分是6岁以下的孩子。绝大部分教育发达国家对幼儿教育没有一种强制的、刚性的要求。义务教育是带强制性的，是法，如果对3岁左右的孩子采用强制，我觉得与人的成长规律不相符合。如果规定了，就是说你这个小孩必须上，家长必须履行责任，必须送他去幼儿园，否则就是违法。每个家庭需求不一样的，有的人觉得家里有条件，上半年就够了，有的人认为上都不用上，有些人可能3年都会上，这个需求完全不一样。如果公共财政把幼儿教育列入义务教育，也会显得不公平。

　　我觉得相当一段时间，我们国家都不会把幼儿教育列入义务教育。

　　文/特派记者陈翔、王飞、杨进、赵琳琳、柳建云