中国教育

    作为全国流入最早、人数最多的外来工第一大省，进入新世纪，广东外来工子女每年以10％至50％的高速增长。为破解流动人口子女教育难题，广东在实践中不断探索，逐渐形成了政府主导与市场化运作相结合、“公办＋民办＋民办公助”“三条腿”走路的新思路。

    第五次人口普查结果显示，广东全省登记常住半年以上的流动人口达2629万人。子女随父母入粤就读、流动人口子女出生均呈爆发性增长。仅东莞市流动人口子女就读人数，去年就达到了20.6万人。

    解决流动人口子女入学问题，并不是单方面的善举，它同样是广东社会发展的迫切需要。携子女入粤的主要是企业的技术人员、中层管理人员、文职人员以及小商贩、代耕农、养殖户，是广东不可缺少的人才，定居广东意愿较强。如果第二代“移民”教育不当，会使广东出现庞大的问题人口，严重影响经济发展和社会稳定。

    珠三角城市纷纷把民工子女入学当作改善投资环境、吸引人才的重要措施，对流动人口子女教育的投入逐渐加大。东莞市政府财政拨给生均经费时，以学校总招生数为基数，不论本地外地一视同仁。2003年全市有9万名民工子女入读公办学校，为此，地方财政每年补贴超过１亿元。在深圳市宝安区，不管公办民办，学校每招收一个班外来工子女，区财政补贴两个半教师的工资。广州市政府规定优先安排外来环卫工人子女在公办学校就读。

    针对各地公办学校纷纷爆满，广东各地逐渐从以公办学校为主，变为公办、民办、民办公助或公办民助“三条腿”走路，大力鼓励社会力量举办中低收费的民办学校。各地政府纷纷制订了民工学校办学条件标准和收费标准，把民工学校与公办学校一并纳入统一管理。在东莞市长安镇，民办学校实际只有“半自主权”，所有校长和教师的聘任，镇里都要进行资格审核；新建校舍要审核设计图纸，要求符合教学专业要求。在广州市天河区，公办学校选派中层以上干部到民办学校担任指导员，在民办学校全职、无偿工作，为学校管理和教学出主意，促进学校上等级、创特色、出品牌。目前，全区已有７所民工子女学校被评为区一级学校。

    有一个声音在广东日渐响亮：既然GDP统计已改为以常住人口为基数，既然计划生育实行属地管理，那么，义务教育阶段的入学率、巩固率，同样应该以常住人口为基数。只有这样，流入地政府才有真正解决外来务工子女就业的动力。