正如国家发改委副主任彭森在接受媒体采访时指出的，随着“十二五”时期中国进入中上等收入国家行列，经济社会加快发展转型的各项基础条件已经具备，在这个关键阶段，选择科学正确的发展方式，建立完善的体制、机制，就能抓住机遇，使经济社会发展再上一个新台阶；否则，中国就有可能停滞不前，甚至进入中等收入陷阱。

　　因此，未来5年将成为中国产业发展突破资源环境制约、实现战略转型的关键时期，如何选择产业发展战略与对策，将对中国未来经济发展走向起到重要的作用。

　　国家发改委投资研究所的《“十二五”时期投资规模与重点研究》课题报告指出，“十二五”时期，全球都处于危机后的再平衡期，欧美政府普遍开始了“重启工业化”，在过去的20多年间，这些国家的工业产出占全球份额的下降，令他们再次决心扭转这一趋势，这无疑将在某种程度上形成对发展中国家工业化水平上升势头的抑制。与此同时，中国的工业产出比重已经达到了极限，工业化质量的提升之路还很漫长。如果再加上国际社会通过名义汇率调整和气候变化，对中国经济发展提出更苛刻的要求与约束，“十二五”期间，中国产业发展面临的环境将具有相当的挑战性。

　　中咨报告也对此予以了分析，报告认为由于全球金融危机引发国际经济环境的深刻变化，各种结构性、深层次矛盾和问题进一步凸显，使中国产业发展面临前所未有的严峻挑战，产业安全受到严重威胁。

　　为此，中咨报告建议，“十二五”期间，中国产业战略转型需要明确方向，而这个方向可以概括为“融合、创新、绿色、开放、安全”。该报告认为，当前产业发展已经显现出非常明显的交叉与融合的特征，必须重视这个趋势，因此，将中国的重要产业领域划分为基础工业、装备制造业、交通、战略新兴产业、生态产业与农业6大领域，并提出，在这6大领域的发展中，需着重于自主创新、节能环保，与此同时，应改变过去重点在国内布局的思路，而应站在全球资源的角度上进行布局，保障产业安全。