把有限的经费用在“刀刃”上

　　问：合理安排使用教育经费的基本原则是什么？

　　答：4%来之不易，必须把有限的经费用在“刀刃”上。教育经费使用的总体原则是紧紧围绕立德树人这个根本，突出着力促进公平和提高质量这两个重点，优化结构，明确方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，统筹促进各级各类教育事业全面发展。具体来说，有三点：一是优化支出结构，统筹促进各级教育协调发展。要对教育支出结构和各级教育发展现状进行深入分析，找出教育事业发展的短板，加大投入，补齐“短板”，促进各级各类教育的协调发展。二是突出投入重点，着力加强关键领域和薄弱环节，破解发展难题。要按照中央的要求，解决矛盾最集中，人民群众最关心，利于长远的问题。要落实“四个倾斜”，即向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。三是立足机制建设，推动建立教育投入的长效机制。经费投入不能“碎片化”，要“花钱买机制”，要像建立农村义务教育经费保障机制、本科院校生均拨款制度一样，推动建立保障教育投入的长效机制。

　　问：如何加强薄弱环节和关键领域？

　　答：2013年，针对目前教育事业的薄弱环节，将重点加大以下几方面的投入：一是着力扩大普惠性学前教育资源。继续推进农村学前教育重大项目，重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园。二是继续完善城乡义务教育经费保障机制。加大农村薄弱学校改造力度，尽快使义务教育师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。三是大力支持集中连片特困地区普通高中建设，统筹解决普通高中债务问题。四是支持民族地区教育发展。支持巩固民族地区普及九年义务教育成果；支持培养一批边疆民族地区紧缺教师人才，加强民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训。五是鼓励和支持大力发展民办教育，引导各地有序开展中外合作办学。

　　用制度管钱用制度管事

　　问：加强教育经费管理的总体考虑是什么？

　　答：为切实管好教育经费，发挥经费的最大效益，我们将从三个方面入手，加强教育经费管理。一是完善制度，确保经费使用管理有章可循。二是加强监管，促进经费使用管理严格、规范。三是大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。

　　问：如何进一步完善教育财务制度，保障经费管理有章可循？

　　答：一是，要严格贯彻落实好已有的规章制度，要通过宣传、培训、检查等方式，督促各地、各校认真学习和贯彻落实好《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》这两项制度，全面规范学校财务管理；要在实施重大项目过程中严格执行有关专项经费的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效；要严格执行国有资产管理、科研经费管理的有关办法，切实提高经费使用效益。二是，要统筹完善教育财务制度体系，要修订中小学校和高等学校会计制度，要全面梳理目前的教育财务制度，及时分析总结在制度执行过程中出现的问题和面临的困难，不断推进教育财务制度体系的完善。三是，要建立和完善各级各类学校的生均拨款制度，这是保障教育经费稳定增长和合理分配教育经费的长效机制。指导各地争取用两到三年时间，根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定学前教育、特殊教育、普通高中教育、中等职业教育、高等职业教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制，提高学校运转水平。四是，要抓好义务教育预算管理，这是财务管理工作的“牛鼻子”。继续组织开展好“义务教育预算管理示范县”活动，推进依法理财、民主理财和规范理财。