中国教育

(1998年11月19日)

教财厅［1998］12号

　　根据国务院确定的教育部机构改革方案，中初等学校校办产业、勤工俭学的管理工作划归教育部财务司管理。其主要职能是：研究制定中初等学校发展校办产业、开展勤工俭学的方针政策及有关规定；负责与国务院有关部门协调和落实扶持校办产业发展的优惠政策；监督检查校办产业收益按规定用于教育事业的发展；总结、交流、推广校办产业发展的典型经验等。为了认真、全面地贯彻落实党的十五大提出的科教兴国战略，进一步推进中初等学校校办产业的改革和发展，现就当前校办产业有关问题提出如下意见：

　　一、继续抓好中初等学校校办产业工作，是当前各级教育行政部门深入贯彻落实科教兴国战略的重要任务。学校开展勤工俭学、兴办校办产业，是贯彻《教育法》，实施科教兴国战略，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的教育投入体制的重大举措；是国家依据我国国情促进教育改革与发展的重大、长远的政策措施；是发展教育事业的长期方针，必须长期坚持，毫不动摇。各级教育行政部门要切实加强对这项工作的领导。尤其是在当前机构调整过程中，更不能因为国家机关机构改革中管理部门的调整而削弱和放松对校办产业工作的管理。要面对新形势，研究新情况，提出解决问题的办法和建议，认真抓好在新形势下校办产业的改革与发展。

　　二、坚持兴办校办产业，开展勤工俭学服务于教育的根本宗旨。校办产业的改革和发展要认真贯彻落实《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》有关精神，有效发挥兴办产业所获得的收入主要用于补充教育经费和基地育人的作用，支持教育事业的改革和发展。切实保证学校在校办企业中国有资产的分级管理、减免税收上缴和投资回报等受益权，以达到国家给予校办产业优惠政策主要是支持教育事业发展的根本目的。在当前，尤其要做好校办企业的清产核资和产权界定工作，确保校办企业中国有资产的完整，切实维护投资者和企业职工的合法权益。要认真做好国家对校办企业减免税收入使用的规范管理。属国家规定对校办企业减免税政策的优惠部分，原则上应上交企业所隶属的学校或上级教育主管部门，按规定用途使用。对弄虚作假，骗取享受校办企业税收优惠政策的企业和单位，一经发现，要依法进行严肃查处。

　　三、教育部门设立的中初等学校校办产业、勤工俭学管理机构是管理和指导校办企业改革和发展的综合职能部门，在推动校办产业的改革和发展中应发挥重要作用。今后要根据事业发展需要，充分发挥其规划、协调、指导、服务和监督的职能作用。在当前，要切实做好资金、税收、基地等项政策的协调落实工作，为校办产业发展创造一个良好的外部环境。在内部，要认真做好校办企业资产保值增值管理的指导和监督工作，根据建立社会主义市场经济体制要求，转变经营机制，逐步建立和完善现代企业制度，促进校办产业走上科学、规范管理的轨道。