中国教育

　　[经济日报记者]众所周知职业教育的办学成本很高，要想更好地支持职业教育的发展，我们在财政上的投入会有些什么考虑？2014-06-26 11:26:46

　　[财政部教科文司副司长 刘新安]这些年各级财政按照党中央和国务院的决策部署，把职业教育作为我们教育改革发展的重要内容，不断地加大支持力度，已经形成一套涵盖基础能力建设、教师培训、学生资助等方面的政策体系框架，应该说为职业教育改革发展作出了一些贡献。有一些数据，2006-2012年公共财政职业教育拨款的年均增长达到28.3%，其中中央财政投入的增幅更高一些，年均达到50%以上。2014年中央财政安排的职业教育补助经费，高于中央财政收入和支出的平均增幅，应该说职业教育在财政预算中的战略地位在我们的财政预算安排中得到比较好的体现。职业教育是具有很强正外部性的社会公益事业，财政部党组非常重视。如果说义务教育具有第一公共性，那么职业教育就具有第二公共性。有关政策趋向，《决定》从完善投入稳定增长机制、健全引导社会力量投入的激励政策、加强基础能力建设、完善资助政策体系、加大对农村和贫困地区职业教育支持力度等方面提出了明确的要求。下一步，财政部将会同有关方面按照十八大三中全会精神和《决定》要求抓好贯彻落实，为加快现代职业教育发展作出更大的贡献。2014-06-26 11:38:00

　　[北京电视台记者]我们听说职业教育要增设很多硕士、博士的学位，请问教育部是否有政策出台？设定这样培养模式的目的是什么？我们又如何保证更高层次的学位或者学历的质量？ 第二个问题，刚才鲁部长在讲话中提到支持部分有意愿、有条件的普通高校转型，是不是说有一些普通的高校要转型成具有本科层次的职业教育呢？2014-06-26 12:18:04

　　[鲁昕]这个问题我们请专业人士，教育部原高教司副司长，现职业教育与成人教育司司长葛道凯来回答。2014-06-26 12:18:41

　　[教育部职业教育与成人教育司司长 葛道凯]谢谢鲁部长，谢谢北京电视台媒体提出的这个非常尖锐的问题。这次国务院《决定》其中一个重要举措就是赋予了职业教育更为繁重的时代使命，就是把我们原来的职业教育包括高中阶段的职业教育，包括专科阶段的职业教育扩展到包括本科阶段的职业教育，包括研究生阶段的职业教育。刚才您的第一个问题是说国务院已经作出了部署，教育部是否已经采取措施？我想这个问题是这样的，教育部在起草《决定》的同时，领导班子进行了专门的研究，目前本科职业教育和研究生职业教育的相关政策都在制定和讨论之中，我相信在不远的将来会按照国务院《决定》的日程部署正式对外公布。2014-06-26 12:18:38

　　[葛道凯]第二个问题，转型发展最近媒体讨论很多，大部分媒体都说要推动600所本科学校的转型，这个表述是不准确的，国务院《决定》提出这次要推动一批本科高校转型发展，转型发展的核心是要建立中国高等学校的分类体系，对高等学校实行分类管理。要实行分类，先从现有的本科高校划出一部分，推动它们逐步地、更多地培养应用型人才，技术技能型人才。从这一点大家可以感受到，转型的这些学校可以是新建学校，也可以是办学历史非常悠久的学校，可以是学校里的绝大部分专业都转型，也可以是其中一部分专业转型，面向应用型人才的培养。《决定》里也提出，对于独立学院，如果他们要专设为独立设置的高等学校，鼓励他们定位为应用技术类型的高等学校，当然这就包括了我们2000年以后新设的高等学校，鼓励它们转型为应用技术型学校。转型的根本目的是为了实现经济社会发展的需要，使我们高等教育培养的人更加符合经济社会对人才的需求。2014-06-26 12:20:11

　　[香港文汇报记者]有人说内地产业数字上不去的重要原因是没有严格执行就业准入机制，请问您对此有什么看法？2014-06-26 12:20:35

　　[人力资源社会保障部职业能力建设司司长 张立新]很高兴回答您的这个问题。就业准入是从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的一些工作，根据劳动法、职业教育法等法规规定，必须取得职业资格证书方可上岗就业。我们实行准入，对于提高劳动者素质，对于产业升级，特别是对于促进就业很有帮助。首先在社会安全方面，可以防止各种安全事故的发生，不仅可以保障劳动者的人身健康和生命财产安全，更能维护企业的正常生产秩序，维护社会的安全稳定。2014-06-26 12:20:15

　　[张立新]第二，实行就业准入能够促进劳动者提高职业技能，提高工作效率和服务能力，提高企业产品质量，从而增强企业竞争力，促进企业的持续发展，有利于稳定就业。实行就业准入在我国技能人才特别是高技能人才紧缺的情况下，一方面可以促进劳动者自觉提升职业能力和就业能力，更能促进企业重视和加强职业教育和职业培训。从过去长期依靠低成本优势向提高劳动者素质努力，从中低端向中高端提升，促进产业升级，这也从根本上促进和扩大就业，推动我们职业教育的发展。《劳动法》规定，国家对规定的职业制定职业标准，实行职业资格证书。我国从1993年开始实行职业资格证书，为劳动者自己得利，为单位选人用人提供了客观公正高效有用的评价手段，这也是各国普遍采用的方法。2014-06-26 12:21:38

　　[张立新]职业资格是从事某一职业所必备的学识、技能和能力的要求，我们在职业资格的管理上分类进行，一类是准入类的职业资格，这一类资格具有行政许可的性质，涉及到公共安全、人身健康、生命财产安全特定职业工种，根据法律规定由国家制定。对准入类职业资格，它的前提就是要有法律法规的依据，要依法执行，如果没有法律法规依据，就无法实现。近年来不少行业和单位，从维护公共安全、人身健康、生命财产安全的角度，一直要求增加持证上岗的比例，但是有些行业缺少明确的法律法规依据，无法实行准入。根据这种情况，下一步我们要加快制定《职业资格设置管理条例》，研究制定职业资格目录，对没有法律法规依据的要予以取消。第二类就是水平评价类的，不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，由人力资源社会保障部会同国务院主管部门设置，对这类职业资格我们将按照国务院转变职能、简政放权的要求，进一步减少资格许可和认定工作，加大职业资格清理力度，取消一批职业资格，坚决杜绝乱考试、乱发证的现象。对少数社会公益性强、有职业标准的却有评价必要的，我们将会同国务院主管部门建立水平评价类职业资格制度，加强总体规划，规范管理，为促进就业、提高劳动者就业能力、促进经济发展方式的转变作出积极的贡献。2014-06-26 12:22:04

　　[张立新]近年来，我部也在会同教育部等部门积极推行考试公正公平，使院校的学生特别是职业院校的学生在取得学历证书的同时也能够取得职业资格证书，增强就业能力，目前多数职业院校毕业生都能够取得职业资格证书。为便于职业院校学生参加职业技能鉴定，按照职业技能鉴定的规定，我们依托符合条件的企业、院校设立职业鉴定站，目前在全国1万多个职业鉴定站，有一半设在了职业院校。2014-06-26 12:22:34