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CERNET第24届学术年会
选择字体:    新华网    发布时间:2013-03-04

全国人大代表名额怎样确定和分配的?

  建国初期,全国人大代表名额是按照各省每80万人口选代表1人、工业城市每10万人口选代1人的原则加以确定的,在此基础上还规定了少数民族代表150名、军队代表60名、华侨代表30名。按上述方案,代表总人数为1200人左右。1979年将全国人大代表总名额确定为不超过3500名。1982年,在全国人民讨论宪法修改草案过程中,包括许多全国人大代表在内的社会各界人士出,为了更好地发挥国家权力机关的作用,建议适当减少全国人大代表名额。最后经五届全国人大常委会研究决定,将全国人大代表名额确定为不超过3000人,并在选举法中作出了明确规定。这一规定一直沿用至今。

  根据宪法和选举法规定,全国人大代表由省、自治区、直辖市人大和解放军选举产生。合计35个代表团。全国人大代表名额总数不超过3000人。具体分配由全国人大常委会根据如下原则决定:

  1、省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额,按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。按照这一原则和1995年统计的全国人口数,农村约每88万人选1人,城市约每22万人选1人。人口特少的省,代表名额不少于15人。

  2、全国少数民族应选全国人大代表,由全国人大常委会参照各少数民族人口数和分布等情况,分配到各省、自治区、直辖市。目前少数民族的全国人大代表名额分配数占代表总名额的12%左右(实际选出的少数民族代表要超过这个比例)。人口特少的少数民族至少应有代表1人。

  3、解放军应选全国人大代表的名额由全国人大常委会分配,单独进行选举。目前的代表名额为265人。各总部、大军区级单位和中央军委办公厅应选全国人大代表名额,由解放军选举委员会具体分配。

  4、归国华侨应选全国人大代表名额为35人。

  5、香港特别行政区应选全国人大代表的名额为36名;澳门特别行政区应选全国人大代表的名额为12名;台湾省暂选全国人大代表的名额为13人。

  6、由全国人大常委会依法掌握一定的代表名额,分配给有关省、自治区、直辖市,以使人口特少的地区、民族、各行各业的代表人士比较集中的地区都有适当的名额。

  根据现行法律规定,台湾省应选全国人大代表13人,从全国各省、自治区、直辖市,人民解放军,中央党政机关中的台籍同胞中产生。具体办法是:

  1、由在各省、自治区、直辖市和中央党政军机关中的台湾省籍同胞派代表到北京协商选举。

  2、根据全国33000多名台湾省籍同胞的分布情况,确定120人为参加协商选举会议的代表。

  3、由各省、自治区、直辖市人大常委会根据所分配的名额,负责组织协商选定出参加协商选举会议的代表。

  4、由协商选举会议选出13名台湾省的全国人大代表。(3万3千人选13人,平均不到3千人有一个代表,比大陆其他省籍居民高几十倍到几百倍)

  5、协商选举采用差额选举办法和无记名投票的方式。酝酿代表候选人时在考虑各方面代表人士的同时,适当注意到中青年、妇女、少数民族等方面的人选。

 

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