中国教育

　　自由转学制度的时机已成熟

　　记者：如果一些民办高校、高职高专“破产”之后，不少学生将面临转学的问题，高校自身、政府、教育行政系统当如何应对，来保证学生的权益？

　　熊丙奇：转学问题在非学历教育的学校已经出现，一些自考助学的教育机构由于生源减少而倒闭，倒闭之后原来在校的学生就变得无学可上。学校不像工厂，工厂一旦倒闭，产品可以处理掉，但学生是受教育者，学业的延续是非常现实的问题，必须引起重视。

　　近几年，澳大利亚和日本有一些高校破产，但学生的继续求学问题并不突出，原因在于这些国家拥有一套较完善的教育管理制度，比如学分互认，自由转学。在国内，如果出现学校破产等情况，通常采用的还是行政手段，直接安排某所学校接盘，而不会考虑通过政府宏观协调、学生自由选择、学校自主接受的市场机制来解决。

　　对此，国内教育行政系统应切实推进教育改革，为学生的“退出”和“再进入”提供保障。一方面，要进一步推进高考制度改革，打破计划招生下批次录取对高职高专、民办高校的不平等，建立起以自主招生为基础的高校招生体系，也随之建立起更灵活的学籍管理体系，推进学校学分互认。

　　另一方面，要加大高等教育管理制度改革，让学校拥有更多办学自主权，主动提高自身办学质量，在市场机制下平等竞争。去年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（下称“教育规划纲要”）要求，中央向地方放权，政府向学校放权，落实和扩大学校的办学自主权，但在现实层面上，放权过程非常缓慢，很多权力仍然集中在政府手里。

　　记者：对于高职高专类高校，自由转学制度在当前确立的时机是否已经成熟？

　　熊丙奇：当下看来，在高职高专层面上，推进自由转学制度已经具备现实条件。第一，按照教育规划纲要，高职高专的招生录取改革方向为“注册入学、申请入学”，实际上就是自主招生。在入口实现了申请上的自主选择入学，读了一年后，便可以同步推进自由转学制度，通过“申请入学”转到别的学校，在整个求学过程中可以持续这个政策。

　　不过目前来看，确立自由转学制度还存在一些来自校方的阻力，部分学校从自身的生存利益考虑，不愿放手让学生转学。转走一个学生，就少一份学费收入，转的学生多了，人去楼空，学校也就办不下去了。