中国教育

　　总结·规范·提高

　　“规范评估工作提高评估质量”主题研讨会在京召开

　　2008年3月31日至4月1日，教育部高等教育司和高等教育评估中心在北京联合召开了“规范评估工作提高评估质量”研讨会。会议的主题是进一步规范教学评估工作，严肃教学评估纪律，提高教学评估质量，维护教学评估声誉，圆满完成首轮教学评估任务。本次研讨会是在2003年教育部正式确立的五年一轮普通高等学校本科教学工作水平评估进入到最后收尾阶段关键时刻召开的一次重要会议。来自4月份14所参评高校的领导和进校考察评估专家代表总计130余人参加了会议。

　　教育部副部长吴启迪到会并讲话。她首先回顾了党的十六大以来我国高等教育事业发展历程。认为，过去五年来，党中央国务院高度重视教育事业，把教育置于国家优先发展战略地位，在普及初等教育、推进素质教育、大力发展职业教育和提高高等教育质量方面，取得了历史性的成就。在高等教育领域，通过近年来连续扩大招生，各级各类高等学校在学人数2700万，规模已跃居世界第一位。高等教育毛入学率超过23%，步入国际公认的高等教育大众化行列。通过发展普通高等教育、高等教育职业教育等形式，在我国建立起了比较完整的现代高等教育体系，高等教育结构趋于合理，不同层次、类型的高等学校谋求各自发展定位，注重办学特色，多样化的高等教育办学格局初步形成。“普通高等学校教学改革与提高教学质量工程”以及“211工程”、“985工程”、“研究生教育创新工程”、“示范性高等职业教育工程”的实施，全面提高了我国高等教育的综合实力和国际竞争力，提升了高等学校的办学水平，缩小了与世界高等教育强国的差距，为我国建设人力资源强国奠定了比较坚实的基础。高等教育改革取得重大突破，基本构建起与社会主义市场经济体制相适应的高等教育办学体制、管理体制、投入体制、招生就业体制以及运行机制，激发了高等教育办学活力，优化了高等教育资源配置，办学条件显著改善，教育公平取得重要进展。教学改革也不断深化，通过专业设置改革、课程体系改革、人才培养模式改革、教学内容与教学方法改革，人才培养质量得到提高。同时，高等教育国际影响逐步增强，高等教育发展和改革的中国经验，引起了周边国家和地区，以至世界发达国家的重视。

　　吴启迪同时指出，我国高等教育发展中还存在一系列矛盾和问题，高等教育规模快速发展与资源供给不足的矛盾，数量与质量的矛盾，但最大的问题是创新人才培养能力不强。今后高等教育的发展必须把握节奏，适当控制增长速度，把主要精力、人力、物力和财力集中到提高教育质量上来。

　　吴启迪强调，开展高校教学评估有其历史必然性和必要性，高等教育发展需要评估。对大学，特别是公立大学进行评估是政府的责任，接受评估也是公立大学应尽的义务。她认为，近年来，随着高等教育快速发展，高等学校师资不足，特别是一流教师比较缺乏，有些高校中重科研轻教学现象较重，一些高校，尤其是新建本科高校定位还不很明确，教学管理还很不规范，有的高校缺乏基本的教学档案。通过教学评估，进一步明确了高校的办学定位，规范了教学管理，落实了教学工作的中心地位，为提高教育质量提供了关键性保障。另外，我国高等教育发展很快，但各级政府的教育投入却未能同步增长，教育经费占国民生产总值的比例一直没有实现政府和社会预期的4%目标，高等教育经费占GDP的比例只有0.6%，处于世界低水平状态。有的省份生均教育经费两三千元左右，这与办一所合格的高等学校差距较大。因此，这种情况下启动教学评估，是调动各级政府积极性，重视高等教育投入的重要手段，实践证明，教学评估确实起到了这方面的作用，有效保障了高等学校的基本办学条件不断改善。

　　吴启迪在充分肯定评估工作取得成效的同时，也指出了评估存在的问题和不足。主要表现在：评估方案对不同高校的分类发展指导性不够；评估过程中存在着形式主义和弄虚作假现象。她要求评估工作要坚持做下去，但要在发展中进一步加以改进。

　　吴启迪说，要严肃评估工作纪律，提高评估工作质量，维护评估工作形象，高质量地做好评估的收尾工作，给这轮评估划上一个圆满的句号，向国家、向社会交上一份合格的答卷，使评估工作让政府放心，让社会认可。为此，她着重从三个方面提出了具体要求 ：一是规范评估组织行为，提高评估组织水平，建立公平公正选派专家的机制。二是规范参评高校的评建工作和接受评估的工作行为，保持正常教学秩序，避免形式主义和弄虚作假。三是规范评估专家的评估行为，使专家坚持评估标准，客观公正评估。

　　与会代表就如何贯彻评估工作规范要求，高质量完成评估任务进行了广泛深入的研讨。大家一致认为，本次会议非常重要，非常及时，非常务实，主题鲜明，针对性强，内容充实，收获很大。会议进一步统一了人们的思想，明确了评估的要求，端正了评估的态度。大家普遍反映，教育部确立周期性评估制度并开展周期性评估工作，具有重要的战略意义和现实意义，评估工作已经取得了有目共睹的成效，成绩是第一位的、主流的，某些形式主义和弄虚作假现象，不是评估本身造成的，有社会的和体制的原因，是发展中的问题，要靠发展来解决。大家认为，要坚持周期性评估制度，坚定评估工作信心，保持评估政策的连续性和稳定性，不大起大落，树立评估工作的权威性和公正性，在此前提下，要探索评估工作新方法，强化评估工作规范，遵守评估工作纪律，严格评估标准，努力提高评估质量，用实际行动维护评估工作声誉，给本轮评估划上一个圆满的句号。

　　会上，大家还就今后评估工作提出了意见和建议。各进校考察的专家组成员还分组认真审读了参评高校的自评报告，核实了参评高校相关数据和材料，对个别有出入的材料和数据，请参评学校进行了解释。专家认为，提前审读参评高校评估材料，有助于把评估工作做得更加全面细致，有助于减轻专家进校考察时的负担。