延长免费基础教育的时间是孩子们的期盼。邓勃 摄
珠海教育局长接受记者专访,透露12年免费教育决策出台经过:高中率先免费,有压力但很兴奋
广东中小学今日(3日)开学,对于珠海市的孩子来说,今年最大的好消息,就是要实行12年免费教育。同样,对于全国人民来说,这一消息也是这段时间最突出的教育新闻。
这个秋季,珠海将有16万多中小学生可享受免费教育,政府为此增加财政补贴1.97亿元,其中高中阶段4万余人,补贴近亿元。
珠海,一个经济并不算最发达的南国城市,为什么12年免费教育首先从这里迈开了步伐?近日,珠海教育局局长钟以俊向本报记者透露了这个政策出台的过程,以及他们目前的状态和心情。
关于决策:有不同声音决定两步走
记者:决策过程中是否出现过分歧?是怎样解决的?
钟以俊:刚提出要实行免费教育的时候,有很多不同的声音。高中阶段实行免费,国内无先例可以借鉴,免费的范围到底应该划多大?各个部门展开调研,综合不同方面的意见,拿出三个方案。其一,对农村高中生率先实现免费教育,城市学生暂不免费;其二,先对中等职业类学校实现免费,解决贫困学生的出路,同时满足产业发展的人才需求;其三,城乡高中全部实行免费教育,第一步先免学费。珠海市委常委会对此展开讨论,结果多数人认为应该推行第三套方案。
记者:有没有不同声音?
钟以俊:也有人提出,应该将外来常住人口纳进去,毕竟他们为珠海发展作出了很大贡献。但很多人认为:目前社会管理无法封锁人口流动,珠海率先实现对所有人实行12年免费教育,有可能导致外地人口大量涌入珠海,带来一定程度的社会不稳定。最后,珠海市委、市政府决定分两步走:首先实现对本地户籍人口的免费,等其他一些地区也实现了高中免费后,再迈出第二步,扩大教育免费的对象。
关于费用:增投一个亿政府担得起
记者:珠海是怎样做出12年免费教育决策的?
钟以俊:这一决定已经酝酿了很长时间。去年12月,珠海通过了省政府的教育强市评估,当时我们就开始思考如何进一步推进教育现代化,给自己提出更高的发展目标。很快,我们把目标锁定在推行12年免费教育上。
在之后召开的珠海市六次党代会上,市委提出到2010年要实现教育现代化。珠海市委、市政府对此非常重视,把教育当成民生问题来解决:创造更多的优质教育资源,同时降低普通家庭的教育成本支出,真正让改革成果惠及老百姓。
目前,珠海还存在一定的城乡差别。虽然对大多数城市家庭来说,高中教育投入不是太大的负担,但对农村家庭来说,实现免费高中教育,可以提高他们的入读积极性。
免费教育的思路提出之后,教育行政部门和相关部门展开调研,发现珠海只需要在九年免费义务教育的基础上,多增加一个亿的投入就行了。这项费用政府承担得起,因此实行12年免费教育的思路也就清晰起来。
记者:全国很多城市的经济都比珠海发达,为何12年免费教育能首先在珠海实现?
钟以俊:这和珠海的特殊情况有关。珠海多年来重视教育,把教育放在优先发展的位置,打下了良好的基础,这一点是最重要的。其次,虽然珠海的经济不是最发达的,但城市规模较小,中小学生人数规模不大,城乡差别也相对较小,因此在9年免费义务教育基础上推行高中免学费,难度相对较小。另外,珠海的经济发展水平也达到了一定程度,我们反复掂量过,实现高中阶段免学费,所需要的投入珠海财政承担得起。
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