6月7日，以“优化国土空间开发格局集约.绿色.低碳”为主题，由中国国土经济学会主办的第二届中国国土经济论坛在北京举办。论坛由全国政协委员、环境保护部副部长、中国国土经济学会常务理事周建主持。国务院参事、科技部原副部长刘燕华作主题发言，学会副秘书长、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成等6位专家、学者作了精彩演讲，中国国土经济学会副理事长兼秘书长柳忠勤以及首都有关科研教学单位专家学者、出席第十次全国实验区工作会议的41个中小城市党政领导共150余人出席论坛。

　　与会专家就优化我国国土空间开发格局中的雾霾治理、低碳发展、生态红线、新型城镇化、国土整治、地区协调发展等相关问题展开了深入的交流和探讨。

　　刘燕华认为，解决雾霾问题是一个长期的过程，涉及一些前期研究，如生态红线和容量的核算。在今后的雾霾治理过程中，一方面要通过政府来做工作，另一方面要通过市场机制来解决，两者结合才能真正找到出路。经济发展和环境治理过程中必须珍惜每一寸国土，要尊重国土的自然属性，要按照人口资源环境相均衡的态度，把生产空间、生活空间和生态空间三类空间进行科学布局。

　　国家开发银行山西省分行行长王雪峰在报告中分析，新一轮改革可能出现资源配置的大调整，制度建设的大飞跃，国土资源配置的大优化，产业结构大调整及产业和科研布局的大迁移。

　　肖金成认为，京津冀到底如何协同发展，空间布局如何优化至今是一个问号。如果北京、天津和河北合理分工，河北就不会只发展重化工业。北京空间布局的单中心“摊大饼”，在城镇化的背景下，目前的发展速度和要素聚集程度是一件非常不理想的事。优化空间布局要终止摊大饼，把首都的功能留下，把非首都功能转移出去。河北的沿海地区，包括天津的滨海新区环境容量比较大，土地空间比较大，所以是未来要素聚集的地方。

　　国土资源部科技与国际合作司司长姜建军说，从大气、水、岩石、生物圈层等自然规律分析，人类利用圈层资源形成了人类的文明和经济的进步，所以必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，从自身做起，像保护自己的眼睛一样珍惜资源，节约集约利用资源，保护生态环境，保护人类赖以生存的地球。

　　中国人民大学公共管理学院副院长严金明在报告中提出，在新型城镇化道路上，土地是提高城市利用效率，优化城镇空间布局，加强城镇化管理的首要考虑因素，而土地整治在新型城镇化中起到了搭建城乡自然交换平台的作用。所以，要解决城镇化问题，就要为城镇化带来强有力的支撑，一要促进农业实现规模化，二要保证现代化需求，推进信息化和农业现代化发展。因此，要加强土地综合整治的顶层设计，从战略定位、原则目标任务出发，从统筹、保障方面来构建原则，构建土地整治目标的总设计，必须让现代农业、新农村建设和新型城镇化三大任务齐头并进发展起来。

　　河南洛阳师范学院院长梁留科认为，党的十八大强调要优化国土开发空间格局，这与中国国土经济学会的研讨重点不谋而合。从宏观角度来看，优化国土空间开发格局的指导理论有三个层面，即中央提出的生态文明理论、美丽中国理论和十八大提出的市场资源配置的决定性理论。这三大理论对优化国土开发格局具有很强的指导性。要做好节约资源集约利用的顶层设计方案，全方位地构建国土资源集约利用的行动空间。从统筹海陆到统筹城乡，走城乡一体化道路，以健康和安全两个指标体系来衡量，最终建立起国土生态安全格局，实现绿色发展，通过低碳排放实现绿色发展，这是目前优化国土开发格局的大思路。

　　北京林业大学水土保持学院教授贾国栋提出，我国需要划定生态红线的范围，将重要的生态功能区，生态敏感脆弱区及禁止开发区，划定为我国生态红线的主要范围。以集约化城镇为重点，集约高效开发城镇用地，推进中小城市发展为重点培育城市群，促进不同城市的均衡发展，提高和发挥中小城市的作用。以保护耕地资源为核心优化农业发展格局，毫不动摇地坚持18亿亩耕地保护红线。