中国教育

　　增投入促改革，牵住生均标准“牛鼻子”提升保障水平

　　问：目前我国职业教育经费投入还存在哪些困难和问题？

　　答：相对而言，职业教育仍是各类教育中的“短板”，与其培养规模和应有的地位、作用不匹配。从投入总量上看，职业教育国家财政性教育经费投入与同阶段普通教育相比仍明显偏低。从来源结构上看，职业教育经费来源渠道仍较单一，一是财政投入，二是学费收入，财政性经费所占比例达到74%，多渠道筹资能力不强。从地区分布来看，东中西部地区间经费投入差异还很大，中西部地区生均公共财政预算经费偏低，甚至呈现出了严重的“中部塌陷”现象。从拨款方式来看，截至2014年5月，全国有15个省份出台了中等职业教育生均拨款标准，20个省份出台了高等职业教育生均拨款标准，部分地区的职业教育经费投入还未建立制度保障体系。

　　问：为保持财政对职业教育投入强度，将采取哪些保障措施？

　　答：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》要求，主要考虑采取以下四个方面的措施，提升职业教育发展保障水平：

　　第一，进一步推动各地建立并完善职业教育生均拨款制度。近期出台的《规划》明确要求，2015年底前，各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准。

　　第二，精心实施好现代职业教育质量提升计划。根据《决定》要求，中央财政从2014年起实施“现代职业教育质量提升计划”，推动各地建立完善以促进改革和提高绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，引导高等职业院校深化办学机制和教育教学改革；重点支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高教师素质；推动建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机制。

　　第三，进一步完善资助政策体系。逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，加大对“农林水地矿油核”等专业学生的助学力度。有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省（区、市）内外经济较发达地区接受职业教育。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法。

　　第四，加强职业教育经费监管。适应转变政府职能和深化财税体制改革的要求，从“重投入”转向更加“重效益”，从事前审批转向事中和事后监管，确保职业教育经费使用安全、规范、有效。一是推进信息公开，二是开展绩效评价，三是探索和建立信用记录制度。（本报记者 宗河）