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工资是否应与执教水平挂钩?
2001-08-23    

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  美国俄亥俄州辛辛那提市教师联合会最近采用了一个新的工资体系,该体系把教师工资与课堂执教水平相挂钩。科罗拉多州的一个教师协会继续改善已运行3年的这一体系。(附:改变学校现行薪水体系的一些技巧)

  当美国国内最大的教师协会仍在对与课堂教学水平挂钩的工资制度进行争论,并有人对其谴责时,上述两个地方协会却深信这是必然的发展方向。

  作为美国教师联合会的分支之一,辛辛那提市教师联合会的成员最近以54%对46%投票同意基于课堂执教表现的工资体系。

  在美国的另一个地方--科罗拉多州道格拉斯县,道格拉斯县教师联合会一直称赞这种与课堂表现挂钩的工资体系,这一体系在那里已实施了6年。

  拥有3100名会员的辛辛那提市教师联合会主席理查德?贝克透露,该联合会还是给自己留了一条退路:虽然评估程序已经开始,但到2002-2003年工资结构还不会发生变化。这将使得新的薪水体系开始生效之前,教师能有机会参加两个回合的评估。贝克说,人们需要确认这种新的薪水体系朝着正确的轨道前进。

  如果教师对这种评估程序不满意,尽管评估程序将继续存在,辛辛那提市教师联合会可以投票重回原来的工资体系,但需有70%的教师支持才能重返旧的薪水体系。

  值得关心的话题美国教师联合会(AFT)(www.aft.org)的发言人杰米?霍维茨对《教育世界》说,美国教师联合会的其他成员对辛辛那提市教师联合会的做法密切关注。霍维茨说:"我认为,那是一种边等边看的态度。人们既感兴趣,也有许多疑问。"美国教师联合会的一个委员会正在对基于课堂执教表现的薪水体系进行研究,并计划在春季发表一份报告。"我们思想很开放",霍维茨说,"一些地区正在对此进行试验。"AFT的另一分支托莱多教师联合会也在考虑改变薪水体系,该会会长弗朗辛?劳伦斯对《教育世界》说,辛辛那提市教师联合会的计划是"一个远见","它把考察材料、课堂技能和教师资历揉合到一起。"劳伦斯说,目前,有3,400会员的托莱多教师联合会,拥有2,700名教师,它采用了一些激励机制以对具有更多其他技能的教师进行奖励。

  当春季进行新的合同谈判时,劳伦斯希望与管理机构讨论"薪水的一些补偿形式","我希望在新的合同中将回出现一些变化,或者在新合同中达成一些概念上的共识。"美国教育协会持反对态度美国最大的教师协会--国家教育协会(NEA)对这种以课堂表现为基础的薪水安排持反对态度,NEA的一位发言人凯瑟琳?莱昂斯如是说。该会成员在去年7月举行的NEA年会上,投票反对建立新的支付薪水体系的标准。

  "我们认为辛辛那提市教师联合会的做法受到管理人员的主观评价的影响,我们反对这一点",凯瑟琳?莱昂斯说,"我们相信目前单一的工资体系运行很好,它将随着时间的流逝,使教师对自己的业务更为精通。"教师评估是辛辛那提市教师联合会薪水体制的关键所在在辛辛那提市教师联合会薪水系统下,教育水平,包括其他任何业绩,仍是决定教师的薪水系统的部分因素。贝克说,教师被分为5组--从见习教师到专业水准。在类别组里分了级,这与现行系统相似。类别组间的变动依赖评估,而在同一类别里教师从一级上升到另一级则依赖于教学年限。

  贝克说,新教师的薪水与原来一样--大约30,000美元,但是一个具有学士学位的,有27年工龄的教师,其薪水则从原来的56,000美元提高到62,500美元。

  贝克说,对教师的评估由6节课堂考察来决定:其中两节由校长,4节由其他教师来评估。评估人员采用标准化的指标来评估教师的执教水平,被评估的教师也提供相关材料。学生考试成绩不计入评估标准,教师可向教师委员会的管理人员或其他管理机构反映学生的成绩。

  贝克说,首先我们要为"教得好"确定一个标准,使得被评估者能理解该标准并按该标准获得报酬。新计划将适用于教龄在22年以下的教师。

  对NEA的立场,贝克说,由教师们来讨论并对改变工资体系达成共识是极其困难的。"我认为国家和地方的教师协会应对大众负责",他解释说,"我们需要证明:教师的素质对我们来说是重要的,并且当教师在以高水平执教时,我们是知道的。"科罗拉多州计划使用评估系统,以激励高水平教师道格拉斯县教师协会会长罗伯特?威尔是那些对俄亥俄州辛辛那提市教师联合密切关注的人之一,该协会也是AFT的分支之一,拥有2500名会员。

  道格拉斯县从1994年开始实行基于课堂执教水平的薪水体系,威尔说,由校长来评估他们的教师。校长们对这一制度掌握的愈来愈好,"他们知道什么是关键。"(美国教师)联合会的成员在1997年对这一体系进行了评估,该报告名为《教师课堂水平工资体系:一个过程,而非一时之举》,可在AFT网页上查询。

  威尔说,以辛辛那提市的模式为基础,道格拉斯县的教师评估还将考虑学生的状况,并将在今年将其计入教师的评估成绩。虽然工资表还存在,但对教师的评估决定底薪的多少,对那些评估后认为不满意的教师,将不会增加工资,甚至连生活费也不会增加。

  威尔说,道格拉斯县的计划也包括一系列的奖励项目。这些项目包括对负有特定职责,或学习学校系统所需要的特定技能的教师提供奖金。大约90%的教师获得了至少一项奖励。"我们从过去5、6年中学习了经验,并完善了这一系统,"他说,"问题是,辛辛那提市的计划会产生什么样的不同呢?"评估程序在促进教师更为专业的过程中是自然的一步,贝克说,它意义重大,使专业考察更为完善。

  附:改变薪水体系的技巧在大多数学校地区,教师的薪水结构考虑了一个教师的工作年限和教学任务多少。托莱多教师协会会长劳伦斯建议学校系统和教师协会在考虑改变教师的工资结构时,记住以下几点:

  --保留基本的薪水表。

  --确保所有教师都能参加补偿激励项目。

  --在制定计划时,确保教师和管理者之间的协调。

  --确保在教师和管理者之间,对教育学生所需要的知识和技能达成共识。

  --为这一系统提供充足的资金。

  

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