美国教育部
实地CSRD：最终的改进
背景
综合性学校改革示范计划（CSRD）旨在向学校提供经济鼓励措施，以便实施基于可靠调研和有效实践的综合改革计划，包括强调学习和父母的参与。
CSRD建立在我们关于孩子如何学习和教育机构如何变化的丰富知识的基础之上。针对学校开展的调研，其重点主要放在高要求课程和高标准对所有学生的重要性、学校教师之间团结协作和互相尊重的气氛、有效领导、正在开展的高质量教师培训、学校有效管理和父母持续参与等领域。
调研也表明，零碎的学校改革方法通常不能形成一个整体或提高学生的成绩。因而，综合性学校改革策略旨在通过持续协调的工作，协助学校的改革和提高学生的成绩。
CSRD学校利用计划基金来实施或者进一步发展基于调研的综合性学校改革模式，这些综合性学校改革模式采用了创新策略和经过验证的方法。CSRD学校发展和实施跨学校改革计划，这些计划可协调有效教育资源并调整教育、评估、课堂管理和职业发展，以便所有的学生都可以达到州级高标准要求。此外，所有的CSRD学校均可得到在跨学校改革领域具有丰富经验的合作学校的技术支持。
实地CSRD的目的
1998年秋天，美国教育部开始着手收集关于新型CSRD计划的早期信息。通过对正处于改革初期的学校和学区进行现场访问，"实地CSRD"行动计划的目的在于：
? 分享信息。本行动计划向参与者提供了一个学习早期计划实施经验以及分享成功和迎接挑战的机会。每个州都有自身的CSRD计划实施时间表。由于CSRD计划正处于跨州实施的多个阶段（一些州及时向学区提供了1998-1999学年开始时的CSRD拨款，而大多数州在1999年时才向学区提供CSRD拨款），因此早先实施CSRD计划的州、学区和学校可以帮助后来者更好地迎接挑战和避开困境。
? 有助于美国教育部成为更好的合作伙伴。通过"实地CSRD"计划，美国教育部可向学校和学区提供初期技术援助，尤其是在利用联邦教育基金支持综合改革计划方面提供技术支持，同时可以帮助学区和学校了解可用资源。同时"实地CSRD计划"也有助于美国教育部在向学校提供指导和援助方面，学会如何成为更好的合作伙伴。教育部也已经利用自"实地CSRD"考察中获得的调查结果，来确定在即将发行的公告中以及美国教育部关于改革美国学校的区域会议期间将着手解决的关键问题。
? 指导决策。关于CSRD实施的初步信息有助于指导教育部的决策。在新计划实施的初步阶段，教育部经常只能获得有限的实施信息。教育部相信，在调整政策和提供额外支持，以便增加计划成功机会方面，这些实地考察的结果有助于教育部进行决策。
? 在重新审定《中小学教育法案》时提供有用信息。当教育部和国会携手合作，重新审定《中小学教育法案》时，"实地CSRD"可在联邦计划如何实施和如何改善《中小学教育法案》，以便更好支持综合性学校改革计划方面提供有用信息。
美国教育部专门成立了一个"实地CSRD"考察小组，小组的成员来自教育部的多个部门。"实地CSRD"考察小组针对考察活动拟订了一个计划，两人一组在每个学区花费两天时间采访学区负责CSRD计划实施的工作人员、学校校长和教师。同时，在实地考察期间，教育部的工作人员对收到的技术帮助请求作出反应。
实地考察分三次进行：第一次在1998年秋天；第二次在1999年春天；第三次在1999年秋末。在每次实地考察过程中，各州帮助选择考察的地点和安排考察活动。"实地考察"小组总计考察了10个州26个本地学区的35所学校。"实地考察"小组也再次考察了几所学校，以便了解学校改革工作的具体进展情况。这些考察地点经过特别挑选，代表了一批学校模式，同时包括了全部年级。这些考察的学校正在实施各种各样的模式，大部分模式由外界制定并可在全国实施，但也包括一些由学区或者学校设计的模式。
需要指出的一点是，当学校正处于实施综合性学校改革方案早期阶段时，教育部组织进行了大部分CSRD实地考察。因而本报告说明了针对首阶段实施CSRD计划的少数学校的一些初步印象。教育部对那些参与配合"实地考察"活动的学校和个人非常感激。教育部发现这些"实地考察"活动对了解综合性学校改革方案具有极高的价值，同时，当越来越多的学校接受综合性学校改革计划所带来的机遇和挑战时，教育部希望可以利用其中的一些经验来帮助州、学区、学校和技术援助提供者。
这是我们推出的最新一期"实地CSRD"初步实施情况报告。报告具有更迭性，以我们通过新的实地考察活动了解的情况为基础，当我们增加新的资料时，我们的观点也将更新。本报告包括了早期报告中许多同样的看法，同时也包含了学校和学区如何迎接重大挑战的其他例子。
考察涉及如下主题：
制定学校改革计划
?借助资料数据来制定和不断改善学校改革计划
?给学区和学校充分的时间来评估它们的要求和研究计划
?在选择模式方面适当利用可用资源
?满足所有学生（包括特殊教育和英语语言学习者）的需求
实施学校改革计划
?评定学校改革模式/计划和州与学区的标准、评估和学校改革之间的一致性。
?将多种模式组合成更完善的综合性学校改革计划。
?采用连贯方式，综合两种或者三种模式。
?规划实施所提议的改革计划（如配备人员和利用时间等）.
支持改革工作
?学区在支持学校改革工作方面的作用。
?关于外界伙伴或者提供商所提供的服务类型和程度的共同看法。?学校制定自身改革计划的其他技术援助要求。
?确保适合学校改革计划的初步支持和当前支持。
当前实施情况
?制定适合评估进展的基准。
?帮助校长们培养所需的独特领导技巧。
?父母有目的地参与学校改革。
?发展学校网络。
?收集和分析数据，调整改革工作计划。
?将学校的新教师纳入到改革工作当中。
总体印象
总体而言，"实地CSRD"考察显示出各界对CSRD计划的更大热情和期望。学区和学校认识到学校改革的需要和责任。考察者观察到在学校选择模式、针对改革模式研究和制定人员支持方案以及如何将多种模式组合成整个学校改革计划的方式方面存在着各种各样不同的情况。同时，学区在帮助学校选择模式和支持CSRD学校的综合改革工作方面所发挥的作用也存在着显著的差异。此外，"实地CSRD"考察也发现学区和学校在实施综合改革策略方面正面临的一些共同挑战。
州、学区、学校和技术援助提供者考虑的问题
由于综合性学校改革方案正处在初步实施阶段，同时所考察的学校数目有限，本报告不准备得出有关CSRD计划的广泛性结论。然而，本报告着重说明了一些例子，也认同某些跨考察地点的有用观察结果，同时也指出了当其他州、学区和学校继续实施CSRD计划和综合改革工作方案时，它们应该多加考虑的一些问题。
制定学校改革计划
?在学校如何利用数据制定和持续改进综合性学校改革方案方面，州、学区和技术援助提供者应该考虑向学校提供集中援助。
在学校采用改革模式和制定满足学生要求的方案方面，有效利用数据是学校作出正确决策的关键。关于学生成绩、入学率和其他重要指标的数据，以及这些数据与学校课程、学校风气和教师能力之间的关系，在学校开展连续性改革工作方面可以发挥重要作用。"实地CSRD"考察也说明，一些学校将一般性问题（如需要提高学生的阅读或者数学成绩）分离出来进行更有条理和更详细分析方面，需要得到帮助。
虽然我们所考察的一些学校在通常的学生学习需求、校区需求和选择模式之间建立起了多种联系，但其他一些学校似乎并未广泛应用详细的学校和学生相关数据来决策和指导改革进程。在我们所考察的某所学校，教师们正在进行面向各年级的"每周一评"，以便根据州和本地标准了解学生优势，确定哪些改革正在发挥作用和如何改善日常教学，同时教师能及时获得评定结果。学校的校长和教师们可以利用这些信息来探讨发展和规划未来课程。
另外一所学校正在利用数据来分析所选择的模式是否满足了全部学生的要求。虽然有关模式的早期数据显示出该学校正在取得全面进步，但更细致的数据分析发现，该学校针对差生的改革进程滞后。该学校校长和教师们得出结论，改革模式需要进一步考虑培养差生的基本技能。因而，该学校将继续实施当前模式，但将进一步针对差生的要求，增加相应的教育手段。
学校旨在提高教学质量的分析数据并不限于学生评估信息。在我们考察的一所学校中，"学校改革实施小组"制定了一个针对教师本身的自我评估计划。评估结果用于帮助教师了解他们的教学进展情况、哪些方面需要努力和如何开展专门发展活动，以便更好地满足他们的课堂要求。
我们的实地考察结果同时说明，学区在帮助学校有效地理解和利用数据方面，可以发挥重要作用。在某个学区，学区管理者实行了一项"所有员工均须参加数据质量管理研讨会"的跨学区政策。此项政策不仅仅包括管理人员，同时还包括教师、公共汽车司机和教室管理员。该学区范围内的课时长度可根据形势而变化。利用课堂这一有力工具，学区管理者们旨在保证数据对决策进程的作用。
在我们所考察的另外一个学区，学区通过开发评估手段来支持学校的改革工作。学区和学校携手合作，针对不同的学生群体分解数据，同时利用这些信息来确定需求和制定改革策略。
?州应该努力保证学校和学区有充分的时间来评估它们的需求和研究有效改革计划（包括本地制定的模式），这些改革计划旨在解决确定的需求，是连贯性整体改革工作的一部分。
我们对CSRD学校和学区的早期考察发现了某些令人忧虑的情况，即较短的CSRD申请时间可能阻碍学校和改革模式匹配进程。我们所走访的一些CSRD学校说明，由于申请时间较短，CSRD学校开展全部需求评估和有效研究、匹配和资助改革模式存在着很大的困难。一些CSRD学校只有几周的时间提出它们的CSRD申请。
在我们所考察的那些CSRD计划实施准备工作最充分的学校中，它们准备充分的原因在于当CSRD计划推出之前，它们就已经在中央学区办和学校教师当中开展针对学校改革的调研和资助工作。
在我们所考察的学区当中，其中一个学区通过在CSRD申请和资助程序之前，向学校提供计划性资助和鼓励学校充分准备综合性改革工作，解决了CSRD申请时间短所带来的困难。
?州、技术援助提供者和其他方面，应该正式批准学区和学校在选择模式和实施综合性学校改革计划时适当利用CSRD法案中的方案表、西北地区教育实验室(NWERL)目录和其他资源。
我们去年所考察的众多学校已经获得了"西北实验室"的改革模式总目录，它们报告称改革模式总目录有助于它们寻找合适的学校改革模式。然而，尽管"西北实验室"的改革模式总目录非常有价值，但并非适用于批准CSRD资金的模式选集或者建议模式组合。
因而，州和学区本身不应认为，通过选择NWREL目录中的某种模式，学校已经充分证明了所提议的改革计划完全解决了CSRD框架问题。
尤其重要的一点是，州和学区应该鼓励学校利用与模式和方案相关的多种信息资源，来检查可支持各种模式效用的实际数据。NWREL和其他关于模式和方案的资源仅仅只能用于检查各种模式的要素和可行性。学校也必须考虑所述模式如何与它们自身的学生和学校需求联系到一起。在准备和审核学校的申请时，州和学区应该特别关注学校是否证明学校的需求已经反应在综合改革方案（包括所选模式）的设计中。
?州、学区和学校应该确保改革工作计划满足所有学生（包括特殊教育和英语语言学习者）的需求。
综合性改革工作计划不应针对单独的某个年级、学科或者特殊学生群体。综合性学校改革背后的理念是改革应该造福于学校的每一位学生。学校改革方案解决特殊群体的需求（如特殊教育和英语语言学习者的需求）至关重要。许多学校在将这些特殊群体的需求包含到改革方案中时，困难很大。然而，其他一些学校在此方面正取得显著进步。
在"CSRD"实地考察小组走访的一所乡村学校，特殊教育学生是学校改革方案的充分参与者。该所学校利用个性化教育计划的学生比率很高，学校实施全方位的改革计划。由于全体特殊教育学生至少花费部分时间参加普通教育学习，他们涉及到学校综合改革计划（包括指导学校全面工作的模式）的方方面面。学校有一套针对全体学生的高期望值，同时一旦合适，学校即将特殊教育学生纳入标准化评估当中。
在其他地方，一所英语水平低学生数量众多的学校，选择了一种包含西班牙语课件的改革模式。该模式制定了特别针对西班牙语学生的课程表和内容，同时包括采用特色性西班牙语文学原著（而非翻译文学作品）。在这种双语课程环境下，英语学生主要采用西班牙语接受文化教育捕?⒂镒魑?诙?钟镅浴Ｈ蘸笱??挠⒂锍潭纫坏┐锏阶愎凰?剑??墙?饕?捎糜⒂锝?形幕?逃???靼嘌烙镒魑?⒂镅?暗牟钩浞绞健?
所考察的其他学校也正在采用不同形式的双语教育手段。一所学校采用某种双向课程，同样数量的西班牙语学生和英语学生在一起共同学习双语，而另外一所学校正在逐渐增加每一种语言授课的时间。在这所学校，学前儿童和一年级学生接受西班牙语教育的时间占90%，而接受英语教育的时间占10%。二年级学生接受西班牙语教育的时间占80%，而接受英语教育的时间占20%。这种模式一直直到五年级为止，五年级学生接受西班牙语和英语教育的时间相等。
实施学校改革计划
?州、学区和技术援助提供者应该考虑，当评估学校改革模式/计划和州与学区的学校改革计划、标准和评价之间的一致性时，它们是否需要提供更多的援助。
CSRD的"匹配"问题不仅仅是关于学校和它们所选择改革模式之间的关系；学校改革计划和学区与州优先计划之间的关系同样重要。一些模式带有自身"标准"，这些标准如何配合州内容和学生成绩标准可能需要引起学校特别注意，尤其当学校对按照州评估标准评定的学业成绩负有责任时。其他模式包含应该在学区或者州针对学生学习的期望值背景下考虑的课件。
学校应该尽早考虑学校改革模式和州标准之间的一致性问题，以便避免以后发生混淆和迷惑。所考察的一所学校在实施CSRD计划之后，发现模式所提供的教材与州标准不相符合。这所学校目前正在利用援助，采取措施解决这种差异。虽然这所学校正在采取积极的措施解决此问题，但采纳和实施模式之前仔细检查和考虑一致性问题更可取。
我们所考察的两个"实地CSRD"学区为CSRD学校提供了专门的学校改革服务机构，帮助学校解决一致性问题。这些服务机构充当学校和学区之间的联系纽带，确保学校和学区计划一致。
在我们考察的某所学校，学校的合作伙伴--一所本地大学--帮助学校全体教师制定针对州和本地标准的每周教育计划。在所选模式的专门开发工作中，来自大学的专家与教师携手合作，成功制定和实施旨在按照标准教学的教学策略。
?州、学区和技术援助提供者应该支持学校将多种模式组合成更完善的综合性学校改革计划，这些计划针对学校如何运作的全部关键要素。
CSRD法规提出了综合改革的九个要素，但只有为数不多的几个模式（如果存在的话）完全满足了学校运作的全部九个要素。在我们考察的一些学校，学校员工们将他们选择的模式看作是整个改革工作计划的一部分。我们所考察的一些学校正利用CSRD这一机会，将它们的改革工作组合成一种全方位、连贯性的工作。
我们考察的某所小学正与一所本地大学携手合作，以便确保CSRD法案的全部九个要素在学校的改革方案中逐一得到体现。通过培训新教师、提供职业发展和其他技术援助，以及帮助收集和分析数据，本地大学帮助这所小学解决了一些较困难的要素。此外，本地大学利用其与商业界和州高等教育院校的关系，加强针对小学的服务。
然而，其他一些学校的改革主要束缚在实施模式层面上，而非解决学校的整体运作问题。虽然在我们早期实地考察时，这些作法有一定程度的合理性，但对学校而言，认识到模式的实施只是连续性大范围改革计划的一部分是相当重要的。
问题的性质要求学校注意将所有学生纳入改革工作之中。在一所贯彻职业教育的高中，只有四分之一的学生参与职业教育。对其他学生而言，课程与改革工作之前基本上没有发生任何变化。尽管学校打算扩大职业教育，但似乎不可能扩充到包括全体学生和教师。
?尽管学校将两种或者更多种模式合并，以便取得综合改革效果有必要并且比较理想，但必须特别注意确保多种模式真正成为连续性整体改革计划的一部分。
一些学校正在实施多种模式，以作为它们综合性改革工作的一部分。一些CSRD学校自它们综合性改革工作计划一开始就实施了多种新型模式；而另外一些学校除实施现有模式或者课程计划之外，同时还通过实施新型模式来有效巩固它们的改革成果。例如，我们所考察的某所学校正在采用一种与文化课程有关的面向过程模式。虽然实施多种模式对某些学校而言具有可行性，但学校内部必须加倍注意多种模式之间的协调和一致性。学校必须确定，这些模式能对整个改革进行补充。CSRD的目的在于帮助学校抛弃零碎的学校改革办法，这些改革办法缺乏全面的看法和目的性，只是将不同的课程和模式混合在一起。
我们所考察的某所学校目前利用CSRD资助开始实施某种模式，同时该学校也正在实施由本地某所大学资助的另外一种改革模式。虽然两种模式并非必然冲突，但模式制定者们似乎对对方了解过少，跨模式之间的协调工作微乎其微。
我们所考察的另外一所学校目前开设一种新型阅读课程和一种旨在提高学生读写水平的新型计算机课程。不幸的是，在开设计算机课程之前，学校既没有考虑到计算机课程和州标准之间的一致性，也没有考虑到两种文化课程之间的协调。阅读课程的支持方只对计算机课程有一个基本概念，没有与老师们携手研究这两种课程之间的互补性。如果这两种课程的负责者们互相合作交流，那么学校文化课程的整体性将得到加强。
在去年考察期间，我们发现许多学校在整合学校内部的多种课程和计划时举步维艰。所考察的某所学校专门成立了多个协作小组来协调学校改革的不同方面，但学校教师们对小组的工作性质并不了解。然而，在我们考察的另外一所学校，教师们和管理人员高度重视多种模式的整合。该所学校有两个外部援助提供商-一个来自模式开发商，一个来自本地的某所大学，它们向学校提供现场辅助人员，辅助学校的专业发展。辅助人员携手合作推动学校改革，他们的工作可得到互相补充。
成功地将不同模式整合的学校的一个共同特点是不但学校校长参与，同时课程辅助人员也知道每一模式的长处。如果缺乏这种配合，不同模式将不可能形成一种连贯的综合性计划。"实地考察"小组考察了一所处于彻底改革实施阶段的学校，该所学校正在整合不同改革模式的多个部分，以便产生统一的改革工作计划。辅助人员了解所取得的各种进步，同时还能保持对教职员工所规划的学校未来和使命的关注。辅助人员促进合作和提供基于观察的反馈信息。学校似乎已经进行了连续性改革，但如果需要指出一种模式何时开始和另一种模式何时结束将十分困难。
?州和学区应该支持学校规划建议改革工作计划的实施，特别是在人员配备、时间安排和适合职业发展的其他支持方面。
时间实际上对我们所考察的所有学校都是一个重大挑战，时间效用的改变是众多CSRD学校改革的一个主要特征。关键问题是如何找到适合高质量职业发展的时间，同时不会减少教育时间或者过度依赖于代课教师。
今年我们所考察的学校正在采取某些独特的方法来腾出职业发展的时间。所考察的一个学区利用"授权范围"和州所提供的学校改革合作基金来提供每天1小时的延长时间，用于教师规划和职业发展活动。另外一所学校已经重新将其教员会议设计成职业发展学习研讨会。一所学校进行正常的职业发展宴会，以便教师们可以在课堂之外正常聚会。为了鼓励教师们参加夏季职业发展计划，另外一所学校与本地一所大学合作安排了模式培训，以便参与教师可以获得相应活动的大学学分。
在我们考察的某所学校，不同年级的学生在每周的同一天集体参加诸如艺术、音乐、计算机知识和图书等课程的学习。这种创新性的时间安排为年级小组花费整天时间协调课堂教育和适时分享实践经验与教学策略创造了条件。这整天时间也用于观看其他学校教师教学、出席学区会议和参加由CSRD外部合作伙伴赞助的职业发展活动。重组学校时间的工作通过创造时间和鼓励合作与学术气氛的方式，正让教师受益多多。
众多学区和学校利用代课教师来腾出教师参与职业发展的时间。这种方式引人忧虑的一点是代课教师可能浪费学生的学习时间，特别当正在实施的模式要求教师具有特殊技巧和教学技能时，这种影响尤其显著。我们所考察的一个学区通过向某所CSRD学校派遣三位专业代课教师，正在消除这种担忧。这些代课教师与正规学校教师一起参加与改革模式相关的职业发展活动，以便他们随时可以胜任学校的课堂教学活动，而不会影响到学生的学习。
州和学区可能希望在学校努力实施改革之前，帮助学校尽可能多地解决与时间和职业发展相关的问题。州可能也希望在它们向学区和学校提供技术援助过程中，集中解决这些问题。
支持改革计划
?学区和学校与外部的技术援助提供者（如模式开发商）一起，应该尽力做到它们对学区在支持学校改革计划方面将发挥的作用能相互理解。
在我们所考察的学校，许多学区在支持学校实施综合改革方面正发挥着越来越重要的作用。例如，我们所考察的两个学区向学校派遣辅助工作人员，帮助学校实施综合改革方案。这些辅助工作人员不但充当资源和校级领导人的角色，同时也是学区的联系人。
我们所考察的一个学区设立了"区域管理员"职位，支持学区所有学校（包括得到CSRD资助或者未得到CSRD资助的学校）实施一个特别的改革模式。"区域管理员"的作用是确保学校获得改革的资源和权利、作出必要的决策和获得时间来证明预期进步。区域管理员定期与实施改革模式的学校以及城市的行政部门见面。
另外一个学区针对正在学校实施的每一种模式配备了一名协调员。协调员帮助学校与模式开发商携手合作，同时确保与学区官员之间经常进行联系。此外，学区人员经常访问CSRD学校，以便熟悉模式和了解模式实施的进展情况。
由于CSRD涉及到其他外部技术援助提供者的参与，因此明确不同角色和协调工作计划相当重要。有这样一个协调例子，当地的市长、市议会和商会与学区传统学校支持系统、模式开发商（某所州立大学）和学校携手合作举行了一个教育峰会。该次会议的成果是所有各方对即将影响学区教育政策的目标达成了共识。该次峰会不但明晰了学区如何对实施本计划的学校提供支持，同时也说明了学区自本次计划中将获得的支持。
?州、学区和技术援助提供者应该考虑学区和学校是否需要更多的援助，以便针对外界合作伙伴或者提供商所提供的服务类型和程度达成一致。
CSRD计划的设计包括模式开发商和外部技术提供商将是CSRD学校的主要支持资源这一期望。一般而言，我们本次"实地CSRD"行动所考察的学校对外部模式开发商提供的帮助大都感到满意。
然而，一些学校也担忧它们正自模式开发商处获得的允诺支持将不够充分，原因可能是没有协商充分的合同，也有可能是学校认为它们需要模式开发商提供更多的帮助。
某所开发自身模式的学校，在与其技术援助提供者（一所本地大学）形成一种强有力的合作关系方面也存在着困难。众多职员担忧，大学可能致力于开发一种具有普遍适用性的模式，而非面向学校特殊的改革需求。这种担忧已经导致大量改革计划失败，同时也延缓了改革的进程。
在我们实地考察活动中，少数几所学校表示它们与代表某些模式的工作人员联系时比较困难，同时，即将接受模式开发商主办的职员发展活动的学校，并不知晓这些活动的计划内容。因而，州和学区在帮助学校成为改革模式服务的"良好用户"方面可以发挥作用，同时在帮助学校和技术援助提供者如何协作方面也可以发挥重要作用。
?州和学区应该考虑那些开发自身改革计划的学校的额外需求，尤其是在与外部伙伴的合作方面。
对那些采用本地模式的学校来说，与技术援助提供者建立伙伴关系存在着特殊的困难。由于采用本地开发模式的学校经常同时面对模式开发和实施问题，因此学校和技术援助提供者之间的相互理解显得尤其重要，同时针对即将提供给学校的服务类型和程度，双方应该达成明确的一致意见。在许多采用本地开发改革模式的学校，模式仍然处在发展中，与采用确定模式的学校比较而言，这些学校刚开始时可能会产生更多的混淆和不安。而且，当模式仍然处在发展阶段时，学校可能并不知道预计实施时限。这可能会造成连锁反应，波及到标准的制定和数据采集。外部伙伴必须承认并能够解决两阶段学校所需的技术援助，同时州和学区需要确保所有这些需求得到满足。
?州、学区和学校应该考虑哪些方法在确保用于学校改革计划的初步支持和当前支持方面最有成效。
在协助学校提供改革支持和帮助教师与工作人员接受改革计划（包括选择模式和支持改革）方面，学区可以发挥重要作用。例如，在我们所考察的一个学区，学区和本地组织携手帮助教师（尤其是那些最怀疑变革的教师）访问其他一些实施类似综合改革计划的学校。当这些教师对满怀热情地归来时，其他教师将更加热衷于改革。我们所考察的另外一个州拿出部分资金用于模式开发商主办的夏季讨论会（为期一周），以便学校教师有机会了解和支持改革计划。
我们发现州也同样付出了努力。某州在CSRD计划的评估、选择和开发方面向学校和学区提供技术援助。州教育部联络人被派遣到实施CSRD计划的各所学校，在这些学校采用的不同模式中接受特殊培训。联络人可保证学校与州之间的联系，同时可以提供资源和支持，帮助跟踪学校的改革进程。
在我们实地考察过程中，我们注意到一些有远见的学校也正在为改革提供支持。某所学校正在设立可用基金，以便学校的全体教师可以参观另外一所实施同样模式的学校。这已经成为一种主要投资。此外，CSRD学校也安排其他伙伴学校的教师来校访问其职业发展情况（包括旨在示范有效教育策略的模拟课程）。
在另外一所学校，一位经验丰富的教师正作为模式辅助人员在接受培训。这位教师具有领导技巧，在其他教师中广受尊重，并对改革工作饶有兴趣。其工作是帮助教师们完成改革任务、提供职业发展机遇、会见和发展领导小组、确定计划实施。同时他也帮助教师们解决教学和时间安排问题。
当前实施情况
? 州、学区和技术援助提供者应该考虑学校在制定适用于评估（实施改革方案和提高学生成绩方面）进展的基准时，是否需要更多的帮助。
CSRD计划要求学校制定与它们综合改革计划实施相关的基准。这些基准可以帮助指导学校通过改革进程，同时也有助于州、学区和技术援助提供者理解学校的期望值和评估进展。
我们所考察的某所学校制定了一个正常进程计划，此计划可帮助教师保持目标和了解改革的进展情况。学校改革目标、期望值和进展的正常回复有助于教师们建立和加强针对改革工作的责任感。另外一个考察地针对学校校长和教师推出了某种监测手段，校长们和教师们可利用来考察课堂实践中是否发生了真正的变化，以便确保改革不仅仅是"附加"，而是更新过去的教育实践。观测手段包括教师调查表，询问有关改革实施程度和课堂观察的教育方法变化情况。
? 州、学区应该考虑在帮助学校校长培养支持综合改革计划所必须的独特领导技巧方面，是否需要提供更多的帮助。
领导技巧是学校改革的必要要素。在CSRD学校，校长们对模式的理解和模式如何适应更大范围的学校改革至关重要。支持这种先见之明和帮助实施必须的改革需要技巧。今年我们所考察的"实地CSRD"学校的校长们正积极与外部模式开发商和技术援助提供者协商联系，同时参与职业发展、再处理和其他活动，以便致力于综合改革。这些活动特别强调了校长的角色不仅仅是管理者，同时还是教育领导人。
州和学区可以帮助培养优秀的领导人。例如，在某一个区，CSRD已经整合到一个围绕"执行情况较差"学校的更广泛计划中，学区向学校派遣一位商业经理，帮助分配和控制资金，以及日常指导学校的管理问题。本可用资源主要针对"执行情况较差"学校，旨在为学校校长提供更多时间和支持，以便学校校长可以集中精力担当学校教育领导人的角色。
目前在学区和学校两级，保持领导的稳定性也是一大挑战。我们考察的某个学区在过去八年当中更换了九位负责人。由于这种情况，保持任何改革工作都非常困难。然而，在另外一个学区，学校董事会和校长之间签定了一份五年合同，保证了学校领导层有必须的时间来充分执行和评估综合改革模式。
? 学区和学校应该考虑如何让父母有效地参与学校改革计划的发展和实施。
父母参与儿童教育长期以来被当作是孩子学业成功的重要"预报器"。学区和学校通过与父母和其他社区伙伴联系，邀请他们参与学校改革决策和邀请他们积极参与孩子的在校学习和家庭学习，在加强这种参与方面扮演着重要的角色。
当改革模式需要父母扮演一个新角色时，这一点尤其重要。例如，在我们考察的某所学校，改革模式要求布置给学生的家庭作业的种类和作业量发生显著变化。显然父母需要获得有关新要求目的和他们如何帮助孩子的更多信息。针对此种情况，CSRD学校邀请父母参加了一个详细的介绍会，父母在介绍会上可提出疑问，同时加深对模式的了解。
某所学校正在实施一种要求父母每天晚上给孩子阅读的改革模式。通过特殊课程，学校与父母取得了联系，学校向父母解释改革模式和时间情况，以及针对父母每晚与孩子的阅读向父母提供相关建议等。此外，通过其他参与课程，学校也试图让父母感觉到学校非常欢迎他们。这种课程鼓励父母步行送孩子上学，父母可获得一杯咖啡奖赏，同时还可以与教师交谈。
在另外一所学校，父母密切参与学校一年时间的模式选择过程。在学年当中，父母可以研究各种各样的模式，同时某位父母还可以参加与学校改革相关的一个全国性会议。父母受邀观看他们发现最吸引人的模式的录像带。这些录像带帮助说明在支持改革模式的实施方面，父母可以扮演的角色。
? 州、学区和技术援助提供者可能希望考虑它们如何发展学校网络，这些学校实施或者感兴趣于实施同样或类似的模式。
我们考察的一些CSRD学校表示有兴趣与其他学校组成学校网络，这些学校致力于同样的改革模式，处于实施和支持综合性学校改革的同样过程。两个模式开发商与我们考察的学校携手合作创建了学校网络，教师和学校与学区的职员可以方便接入该网络。学校网络中包括了研究、教育信息、职业发展材料和其他与模式相关的信息。一家模式开发商定期将本地区参与学校的教师聚集在一起，一方面开展职业发展，另一方面方便在教师当中进行信息交流和创建同等网络。
同时，州和学区可以帮助学校之间建立联系。在某一个考察地点，学区办正在帮助采用同样模式的学校（包括获得CSRD资助和未获得CSRD资助的学校）之间建立联系。
一所乡村学校为节省旅费起见，与本地实施同样模式的其他两所学校共同协调模式辅助人员的访问日期。模式提供商也非常理解学校资金困难，尽力作好这种安排工作。除经济受益之外，学校通过分享经验和理念而获益匪浅。
?当学校正在实施课程时，州、学区和技术援助提供者应该考虑如何帮助学校来确定应该收集哪些数据、如何分析数据和如何相应地调整改革工作计划。
我们考察的几所学校正在主动收集和利用数据。在对数据进行分析之后，这些学校试图调整教学优先顺序和资源。例如，某所学校收集了学生成绩、纪律、就学和教学经验等方面的数据。然后将这些数据按照性别、免费和减价午餐和种族进行分类。最后教师涣私???联系"起来写下相应的评语。通过解释这些数据，教师可以区分问题的优先次序，就改革目标达成一致意见。
另外一所学校自学前儿童到五年级学生保留了一个学生作品文件夹。教师通过审阅文件中保留的作品，评估学生的进展，同时教师可特别关注作品中所说明的冒险程度。这所学校也向学生直接征询反馈意见。学校调查全部三年级、四年级和五年级学生关于他们阅读和数学进展的感觉。调查集中于学生担忧的问题和教师期望情况。然后教师们分析数据，制定出加强薄弱环节的策略。
?州、学校和技术援助提供者应该考虑如何让新工作人员熟悉正在进行的改革工作。
持续改革工作的一个最大挑战是将那些尚未熟悉改革工作的新教师引入学校改革工作的轨道中来，让他们熟悉正在进行的改革工作。我们考察的一个地方通过采用向学校新教师指派导师的办法，正在克服这个障碍。某些方面安排这些新教师到同样模式实施进程更进一步的学校访问，以便他们可以更好地了解他们学校的改革前景。
另外一所学校为新教师每天安排了四十分钟的计划学习时间。每周新教师分别与管理人员和学校小组共同度过相应的学习时间。对新教师而言（不管有无教学经验），接受帮助和职业发展，以便适应和支持学校改革计划具有重要意义。
结论
教育部对处于整体学校改革早期实施阶段的学校进行考察，发现综合性学校改革示范计划引起了州、学区和学校的巨大兴趣，该计划是一个充满希望的信号，同时也是全国教育工作者致力于帮助全体学生达到高标准学习要求的宣言。"实地CSRD"计划是美国教育部通过发展与州、学区和学校的支持性关系，帮助收集和宣传有用信息，努力支持综合性学校改革工作的一种途径。我们希望这些早期的考察结果可以帮助州、学区和学校在进行基于调研的跨学校改革时，预见到内在的机遇和挑战。
|
京公网安备 11040202430174号![京网文[2017]10376-1180号](/images/indexnew/www1024.jpg){kind=link}