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　　甘肃政协委员汪受宽委员建议用法律规定政府职责落实农村教师待遇

　　本报兰州1月28日电（记者　狄多华 实习生　张鹏）贫困地区农村教师工资原本偏低，地方性补贴有政策难落实，旧账未还又添新债，“以县为主”的管理体制呈现窘境。此间召开的政协甘肃省九届五次会议上，省政协委员汪受宽建议从法律的层面规定各级政府的职责，确保农村教师的工资和各项福利待遇与城市教师相同。

　　汪受宽介绍说，在教师的工资结构中，除国家标准工资外，各种地方性补贴约占工资总额的30％或更高一些。“但由于地方财政困难，在甘肃，除兰州市区、天水市本级及嘉峪关市以外，其余地方教师工资中的这部分补贴多数未能落实。最极端的例子是，国扶贫困县镇原，按政策规定凡是教职工应该享受的福利、待遇一概没有兑现。”

　　汪受宽以“菜篮子”补贴为例，“省上发12个50元（菜篮子补贴），到了县上，有的县，县属学校发4个50元，而乡镇的中小学只发1个50元。”有资料表明，省会兰州所辖的皋兰县，全县中小学均发3个50元。同属兰州的榆中县，2004年以前，县属学校发4个50元，乡镇中小学发1~2个50元；到2004年，全县均发4个50元。据此测算，兰州市所辖三县及红古区共欠发教师地方性补贴1．1155亿元。

　　汪受宽所掌握的情况是，2003年之前，农村中小学教师工资都有不同程度的拖欠，最多的拖欠了20多个月的工资，人均2万~3万多元，一直无法兑现。甘肃实行“以县为主”的管理体制后，尽管国家和省政府加大了转移支付的力度，但转移支付仅限当年教师工资的国标部分，历史欠账不在转移支付之列。目前，各地虽已着手解决这一历史欠账，但限于财力，大多未能完全补齐。武威市所辖三县到2007年1月尚拖欠3282万元，定西市临洮县拖欠1700多万元。

　　“教师的工作积极性因此受到打击。”为此，汪受宽建议应该从法律层面规定各级政府职责，对在边远贫困地区工作的教师应增加艰苦地区特殊补助津贴。落实教师的福利待遇、地方性补贴，可以按照谁出台政策，谁负责保证落实经费的原则，通过纳入各级财政预算进行解决，要与当地公务员已发放的地方津贴项目一样得到保证和落实，如生活补贴和年终一次性奖金等。要进一步规范教师工资和津贴制度，保证教师合理的收入水平，真正达到不低于同级公务员工资的平均水平。

　　此外，他还建议甘肃省有关部门，对各县市拖欠的教师工资进行调查和统计，一次性地从财政划拨资金，解决贫困县历年拖欠的教师工资。同时，督察经济条件相对好的市县尽快解决历年拖欠的教师工资，不要再留“尾巴”