中国教育

    摘  要：在强调市场竞争的社会里，适者生存。科研是高校创新的灵魂，对高校的生存和发展都至关重要，因此高校对此普遍比较重视，每所高校都有自己科研管理的考核办法和激励措施，但问题是这些办法与措施大多刚性有余而柔性不足，过于强调管理的制度化、规范化，缺乏管理的人性化，缺乏长效激励机制。一次公积金房贷的轻松经历，使我萌发了用“科研公积金”制度来创新高校科研工作管理模式的设想。

    关键词：科研   公积金制度   创新   管理模式

    党的十六届五中全会明确强调，要以科学发展观统领社会发展全局，树立人力资源是第一资源的观念，把人才建设和自主创新能力培养提到前所未有的高度。国家对人才质量和规格的要求也就是对高等学校办学要求。高校有三大基本职能：教学、科研、社会服务，科研工作是桥梁。科研质量直接关系学科建设、专业建设、教学水平，影响学校人才培养的规格和质量，最终影响学校的社会服务能力。而社会服务能力是高校办学质量的最终体现。面对新形势新要求，高校唯有改革创新管理模式，不断提高科研能力，不断增强社会服务能力，才能跟上社会发展需要。高校科研工作上不去，既有认识问题也有方法问题。

    一、正确看待学术大师、科研团队在科研工作中的地位与作用

    我国高等教育大发展，高校快速扩容升格，带来一个现实问题就是高校优质师资和科研力量的相对匮乏。难怪搞科研管理的同志常常哀叹：“千军易得，一将难求”。学校科研工作上不去，也总是抱怨：自己缺少“名家”、“大师”，缺少科研队伍的领军人物。但现实已经如此，哀叹抱怨是没有用的，况且科研又不是大师的专利，也不是一个人的事业，没有名将大师照样能搞科研。名家、大师又不是天生的，他们都是从实实在在的科研活动和艰苦卓绝的奋斗中锻炼成长起来的，“两弹一星”的成功、“神舟”飞船的升天都充分证明了这一点。

    现在有些科研管理者有一种急躁情绪：不想脚踏实地、实实在在地干，总想投机取巧、立竿见影找捷径，认为只要能引进几个学术大师，自己的科研工作就能万事大吉。认为“菩萨是外面的灵”，“外来的和尚好念经”。可是大家都这么想，到哪儿去引进那么多名家大师呢，毕竟名家大师是一种社会稀缺资源。我们要想信大师，但不能迷信大师，更何况有时候是时势造英雄，环境造就人。有些大师一旦离开了他赖以生存的环境土壤，很难说还能发挥多大的作用。俗话说得好：“桔生淮南则为桔，桔生淮北则为枳”。盲目“崇洋媚外”，只会挫伤广大教师的科研积极性。

    学校科研工作的发展，名家大师固然重要，但团队的力量也不可或缺。不仅要依靠大师，更要依靠全体科研人员。科研团队建设要走“外引内培”相结合之路，并把立足点放在本土，以“内培”为主，紧紧依靠自身的力量，走自主创新、特色发展、自我壮大之路。要着力营造有利于人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的良好环境。毕竟学校竞争实力的最终提升要靠集体的力量，靠团队的力量。有道是“三个臭皮匠顶过一个诸葛亮”，更何况有些“皮匠”并不臭呢。因此，要依赖大师，但不能过于迷信，要想信自己，相信自己的聪明才智和创造精神，只要大家齐心协力，脚踏实地，不畏艰险，勇攀高峰，通过大家坚持不懈的努力，“面包会有的”，实力会有的，大师也会有的。

    二、用“科研公积金”制度创立科研工作的长效激励机制

    只有建立一个基于能力和工作绩效为导向的激励制度，才可能真正形成强大的工作“发动机”，推动高等学校整体发展战略目标的实现。在竞争日趋激烈和外部环境日益不确定性的今天，灵活性、对市场的快速反应能力成为构筑高等学校竞争优势的源泉之一。而员工的灵活性、所拥有技能、知识和能力的广度与深度，无疑将对高等学校的灵活性和对市场的快速反应能力的提高提供持续的动力。

    管理出人才，管理出效益。光有人还不行，还必须有好的管理机制才能最终出效率出成果。目前，高校对科研工作普遍比较重视，都有科研工作发展规划、科研管理考核办法和奖励措施，但问题是这些措施和办法，都大同小异，更多地强调了管理的刚性和原则性，管理的柔性和灵活性体现不够，过于程式化、定型化，缺乏人性化，基本上都是阶段管理加考核，缺乏激励长效性和激励普遍性与灵活性。最近，笔者一次买房的贷款经历，使我了解了建立住房公积金制度的深刻内涵和现实意义，进而使我联想到高校的科研管理，觉得两者有许多相似之处，便产生了建立“科研公积金”制度，用科研公积金制度管理科研活动的想法。以下是我对这个问题的一些粗浅想法，不很成熟，只希望对有关部门提供点工作思路。

    (一) 基本设想

    高校科研工作实行科研公积金制度，用科研公积金的方式鼓励科研人员开展科研工作。所谓科研公积金是指科研人员每年完成的科研工作量通过一种计算方法转换成对应的公积金数额。学校为每个科研人员设立一个科研公积金账户，然后把科研人员每年获得的科研公积金存入账户，实行统一管理使用。

    (二)科研公积金管理和使用规则

    1、 科研公积金逐年存入，不断积累，长期有效，直至退休；

    2、 超额完成科研任务所得的科研公积金，学校给予加倍存入(具体倍数由学校根据本校情况制定)；

    3、 科研公积金只能用于科研工作的需要，不能挪作他用；

    4、 根据不同岗位设定不同的年度科研考核要求，当年度考核科研公积金不足时，可以提取原有的科研公积金加以补充来完成年度考核要求，但不能超支；

    5、 因特殊需要，个人可以提出申请，经学校科研公积金管理机构审批后，可以给予一定额度的科研公积金借贷；

    6、 退休时科研公积金可以一次提取；

    7、 科研公积金与学校科研发展直接挂钩，如同股份制企业的股份，共享科研发展的成果，如股份红利；

    8、 科研公积金代现时，科研公积金和实际现金比例可以是1:1(即等额)，也可以不等额，具体可根据学校科研经费实际状况而定；

    9、 科研公积金来源：学校的科研经费投入，科研经费积累等。

    (三)科研公积金制度对科研管理意义与现实作用

    1、管理意义

    管理的制度化与人性化是一对矛盾，但都是有效管理的需要，是市场竞争的需要。问题是我们要在管理实践中寻求两者的最佳结合点与平衡点。让管理既体现制度规范的权威性、系统性、强制性、无差别性和稳定性要求，又体现人性化管理的灵活性、主动性、创造性和人本性。 利用科研公积金制度管理科研，就能顺利做到这一点。

    科研公积金制度与平常的管理制度一样，对科研考核同样有严格要求，所不同的是科研公积金制度使科研人员可以灵活使用科研公积金来完成自己的考核目标，能够根据自身需要灵活、自主地安排科研工作。这有利于正确处理好目前科研管理中制度化与人性化之间的关系，有利于解决科研管理中刚性与柔性之间的矛盾，有利于协调原则性与灵活性之间的平衡，合理解决教学与科研两者之间的矛盾。

    2、现实作用

    作为科研工作的考评依据：每年取得的科研公积金可以作为年度科研工作考核依据；科研公积金的累积总量可以作为职称职务晋升和学术骨干选拔任用依据。

    积累学校科研经费。个人的科研公积金是用来逐年积累的，不象目前科研经费(包括奖金)几乎是用来一次性消费的。一般情况下，个人的科研公积金要到退休时才会提取，而科研人员是不可能同时退休的，这样就有利于学校整个科研经费的积累与灵活使用，有利于学校科研整体实力的不断壮大，有利于学校集中力量办大事。

    增强科研工作的自主性和灵活性。如某个教师因为特殊原因无法完成当年的科研工作量时，可以用其原有的科研公积金来补充，以避免科研考核不合格所带来的一系列问题。还可以根据自己的生活和工作安排来自主地开展科研活动，这样就大大增强了教师科研工作的自主性和灵活性，有效缓解繁重科研任务所带来的精神压力，克服为科研而科研或为职称而科研的现象。这一点对广大青年教师尤其重要，他们中有许多已不堪教学与科研、工作与家庭之重负，身心都已十分疲惫。

    有利于解决教师科研资金应急问题。现在有许多年轻的博士、硕士，他们科研能力比较强，也很想在专业上有所作为，但迫于生活中的经济压力，靠个人能力很难完成著书立说，有了科研公积金制度，就能缓解教师尤其是青年教师的经济压力，助他们一臂之力。如：个人出书碰到资金困难，根据科研公积金管理使用规则就可以动用自己的科研公积金或用公积金借贷方式来解决。

    有利于建立科研工作的利益共同体。由于科研公积金与学校的科研基金和科研经费积累是直接挂钩的，科研公积金最终代现情况的好坏与学校科研的总体发展水平是密切相联的，这样就有利于鼓励科研人员发扬集体精神和团队合作精神，把个人命运与学校发展紧密地联系在一起，树立“校荣我荣”的思想。

    (四)科研公积金制度是一种普遍的长效激励机制

    管理的意义与作用就是调动人的工作积极性和自觉性。由于科研公积金每人一个独立账户，学校根据每年岗位科研考核要求将考核结果所获的科研公积金，存入其账户，逐年累加，在职期间长期有效，且能分享学校科研发展的成果，这样，充分体现科研人员的劳动价值，有利于调动广大教师员工参与科研工作的热情，无论在哪个工作岗位上都能自觉地投入到科研工作中去。

    实行科研公积金制度，对不同的科研人员都有激励作用：

    1、对年青教师的激励作用。年轻教师刚从学校出来，好不容易摆脱繁重的学习任务，现在工作落实了，自己的艰苦生活也该告一段落了，自己离职称评审还有时日，来日方长，不用着急，先松口气再说，而且越是学历低的人这种思想越严重，这种心态可以理解，但时间长了对年轻教师的成长很为不利。科研公积金制度的科研公积金累积办法会使他们不敢懈怠，从加入教师队伍的第一天起就自觉地投身到科研活动中去。

    2、对具有正高职称的教师的激励作用。有些人一旦评上正高，往往会有“船到码头车到站”的感觉，科研松懈思想油然而生，认为自己终于“爬山到顶”可以歇一下了。但科研公积金制度会让他们继续努力，把自己得到的新头衔当作新起点，重新开始新的征程。因为科研公积金是逐年累计的，且实行超额加倍奖励制度，稍有不慎，自己的科研公积金数额就会被别人迎头赶上，果真如此，就会动摇自己的学术地位，就会名利双失。

    3、对已经评上副高但觉得难上正高的教师有很好的激励作用。这些人大多有畏难情绪，觉得在专业上难以拔尖，搞不出什么大名堂，反正自己比上不足比下有余，职称真的上不去也就算了，就会有放松科研的想法，认为自己只要把书教好就行了。但有了科研公积金情况就不一样了，他们觉得自己科研工作也还有奔头，不能以质取胜，还能以量取胜，以勤补拙，积小成以大成。

    4、对科研实力较强的教师更有激励作用。因为超额完成的科研工作量学校将以成倍记入其科研公积金账户，且科研公积金总量作为晋升重要依据，会使他们名利双收，科研热情自然高涨。

    另外，教师是个特殊的群体，有其职业的特殊性，物质待遇往往不是他们惟一追求，他们更希望得到人们的尊重和自我价值的实现。自尊需要的满足，能产生他们的成就感，能促使其产生自信，觉得自己在这个世界上有价值、有用处，从而大大提高其积极性。在教育科研上表现为一种欣赏，这欣赏既是对他人能力和成就的欣赏，也是对自我超越的欣赏。在欣赏中，学会尊重别人，相互激励，共同提高。教育科研是探索，是项艰苦的工作，因此作为教育科研的管理者，应懂得肯定，哪怕是他们取得的一点细微成绩，这是促使教师潜心科研、努力工作的最好方法。一个表扬、一声赞许，都会使他们心存感激，从而迸发科研动力。

    三、 建立科研公积金制度的有关问题

    (一)建立科研公积金的管理机构，明确管理职责，明确科研公积金的资金来源。建立科研公积金管理机构不必另起炉灶，可以依靠原有的科研工作管理队伍；科研公积金亦并非新设立的科研经费项目，学校不需要增加新开支，只要把原来学校用于科研支出的经费用一定方式转为科研公积金，把原来的奖励转为公积金奖励就是了。其实，改变的只是管理方式与管理思路。

    (二)制定科研公积金管理使用办法，主要应包括以下几方面的内容：

    1、 确定科研公积金的适用范围：科研人员的范围，一般情况下，学校正式在编所有教师和各级各类专业技术人员都要纳入科研公积金管理范围；科研成果的范围，什么样的科研论文、课题、作品等可以算科研成果，可以折算成科研公积金。

    2、 根据学校情况制定科研成果得分与科研公积金的折算与奖励办法。

    3、 制定科研公积金管理及使用的实施细则。

作者简介：

    王巨铨，男，出生于 1962年11月，汉族，籍贯：浙江诸暨，副高职称。华东师范大学教育管理本科毕业, 浙江大学教育学硕士研究生班结业。大学毕业后一直在教育行政机构和高校从事教育管理与研究工作。