中国教育

　　加快完善现代市场体系对教育意味着什么 

　　这里我讲一句话，就是“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。党的代表大会多次提出，要搞以诚信为重点的公民道德教育。现在教育讲全面实施素质教育，诚信就非常重要，也是我们提倡的价值观。所以，搞市场经济要有三个要素，第一个是主体要诚信，第二个是竞争要公平，第三个监管要到位。 

　　健全技术创新市场导向机制对教育意味什么？健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制健全技术创新激励机制，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。健全技术转移机制完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。 

　　加快转变政府职能对教育意味什么？这对教育的影响是多方面的。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。 

　　城乡发展一体化对教育意味什么？城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要赋予农民更多财产权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。要推进以人为核心的城镇化。推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 

　　农业与工业是人类社会两大支柱产业，农村与城市是人类活动两大基本区域。所谓城乡二元化结构，是指将城镇居民和农村居民被划分为两大社会群体的并不平等地配置公共资源和基本公共服务的制度安排，比如，2012年，农民工参与养老、工伤、医疗、失业、生育等“五险”的比率仅为14.3、24、16.9、8.4和6.1。 

　　推进农业转移人口市民化，是我国实现现代化必须解决的问题。发达国家的城镇化率都在70%以上，美国是82%，日本是91%、德国是74%。我国按常住人口统计，2012年达52.6%，而按城镇户籍统计仅为35.3%。 

　　现在我们的义务教育的学区制是针对户籍制度讲的，将来要把这个纳进来是一个很大的挑战。 

　　开放型的经济新体制对教育又意味着什么？适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。 

　　教育规划纲要有这么一段话：借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。 

　　这句话如果在2010年教育规划纲要公布还不是很迫切的话，在这次构建开放型经济新体制，人才培养任务应该是更加迫切了。 

　　加强会主义民主政治制度建设对教育意味什么？在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。“作为政治体制改革的重要内容，强调在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。 

　　加强基层民主。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度；推进法治中国建设，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。 

　　强化权力运行制约和监督对教育意味什么？推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。 

　　推进文化体制机制创新对教育意味什么？坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，切实维护国家文化安全。 

　　加快生态文明制度建设对教育意味什么？建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。习近平在说明里有一段非常精彩的话，他说“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律”。把这个联系在一起，他的用途管制和生态修复必须遵循自然规律。文明归根到底是人的文明，如果我们不能培育出真正有生态文明的一代新人的话，即便我们建立这样的制度也不可能真正实现生态文明。所以，我觉得我们的教育里实际上有很重的责任。 

　　健全促进就业创业体制机制对教育意味什么？完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。 

　　结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。 

　　以上所有这些问题还可以提出更多问题，认真思考这些问题为的是教育部门、教育工作者能够自觉地适应这个改革，适应新体制，适应新机制。另外，主动服务改革，提供学术支撑、人才支撑、教育服务支撑。