中国教育

鼓励各类市场主体公平竞争

全国政协委员、西南大学文学院院长 王本朝

　　对民营文化企业敞开大门，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛　

　　文化是一个民族的根和魂。作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。十八届三中全会把文化纳入到国家全面深化改革的大格局中，提出“建立健全现代文化市场体系”，强调了准入机制、优胜劣汰、国有文化单位转制以及非公有文化企业发展等问题。　

　　目前我国在文化产业发展方面尚存在着一些问题。首先是相关的法规政策建设还比较滞后，目前还欠缺发展的成套政策体系，尤其缺乏扶持文化产业发展的财政、金融、税收等方面的配套政策措施；其次是文化产业发展的规划还有待完善；三是文化产业的科技含量不高，难以形成有竞争力的高端产业；四是文化产业经营人才缺乏。　

　　为加快文化产业发展，今年全国两会我准备提出以下建议：　

　　第一，尽快出台规范性、制度性文件，尤其应尽快制定与完善文化资源的使用、产业结构、产业技术、投资融资、财政税收和文化知识产权保护等政策，支持文化产业开拓新的经济增长点。　

　　第二，激发国有文化企业活力，继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。建议建立全国文化产业统计指标体系和调查核算制度，及时准确地开展文化产业统计核算数据分析研究，为文化产业发展提供信息支撑。　

　　第三，对民营文化企业敞开大门，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。　

　　第四，引导高新技术进入文化产业，推动文化产业朝高新技术方向转型。优化资源配置，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动，形成一批具有国际竞争力的文化企业和文化品牌。　

　　第五，加强人才队伍建设，培养和集聚高素质文化人才。依托高等院校有针对性地培养各种急需的实用性文化人才，加强与国外的文化人才交流与合作，推动文化产业的发展。（记者 崔佳 整理）