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熊丙奇:打工子弟城市就学的障碍在哪
2011-08-24    熊丙奇的博客

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  其次,具体办学者担心给办学带来麻烦,影响本校的教育平均水平和升学率。打工子弟进入公办学校,确实会给原有的办学带来冲击,包括这些孩子的不适应问题,与城市孩子间的交往问题,另外,由于家庭环境因素,他们的学习成绩也可能低于城市家庭。面对这些实际问题,负责的、具有教育家精神的教育者会想办法促进融合,并不在意所谓的升学率,但遗憾的是,不少中小学的办学者追求的是现实的办学政绩,且把打工子弟视为麻烦,所以,也打心里不愿意接纳。

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  再次,城市管理者担心把打工子弟的求学问题解决得太好,会使城市成为“教育洼地”,导致更多的打工子弟涌入,让城市不堪重负。换言之,就是有条件,也应该制造“障碍”,让打工子弟不那么顺利入学。

  以上这三方面,第一条要改变,需要很长的时间,在户籍福利的传统思想中,一些大城市居民有着天然的优越性,给予外地户籍人口同城待遇,往往会引发本地户籍人口与外地户籍人口间的口水仗,也一定程度直接到影响政府的决策。而第二条和第三条,却是在眼下可以通过制度的改革,加以消除的。

  对于办学者的担忧,这主要因为目前的办学,存在严重的行政化倾向,学校不是教育家办学,追求的是十分现实的教育利益和教育政绩,要让教育家精神在学校中回归,使学校的办学者不是官员而是教育家,需建立中小学的现代学校制度,这也是国家《教育规划纲要》所确定的重要改革。对于城市管理者担心开放教育、推进教育公平会把城市变为“洼地”的担忧,这主要因为义务教育经费保障机制不合理——以县乡财政为主保障义务教育经费的机制,导致义务教育发展的地区不均衡、城乡不均衡和校际不均衡,以“流入地为主”保障流动儿童求学的机制,导致流入地为流入儿童承担更大的教育投入,如果加大中央财政和省级财政对义务教育的统筹力度,同时建立起学费随学籍走的义务教育经费流动机制,这一现实困境就将得以突破。

  事实上,这两方面的制度改革,也将影响到城市户籍人口的心态,进而,城市教育资源向打工子弟开放,给予每个孩子平等的教育,就不再这么纠结。

  来源:凤凰网

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