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2004年,香港经济保持了较快的增长势头。特区政府继续坚持大力投资于教育的政策,教育事业得到稳步发展。特区行政长官董建华在施政报告中指出:“香港的中小学教育改革,经过教育界不断努力,成果开始显现:教育制度变得更灵活与多元化,学生更愉快和有效地学习,教师队伍的质素及专业精神都有所提高。”
据香港教育统筹局最新公布的统计数据显示,2003至2004财政年度,教育方面核准的政府经常开支和总开支分别达467亿港元和577亿港元。就读为期一年或以上长期课程的全日制及兼读制的学生人数超过150万,其中包括136096名幼稚园学生、468792名小学生、470487名中学生和138865名大专及以上学生;香港的幼稚园有728所、小学有785所,中学有501所;根据《专上学院条例》注册的专上学院有2所;提供专上课程的私立学校有12所;大学教育资助委员会资助的院校有8所;此外,还有香港演艺学院和香港公开大学。
为掌握各方面对教育改革措施的意见,香港教育统筹局在2003年9月至2004年3月进行了多项调查。调查显示,香港社会普遍认同教改带来健康新气象,支持教改的理念及措施,但是也集中反映了国民教育不足的问题。鉴此,香港教统局加强了推行国民教育工作:通过不同科目来培养学生的国民身份认同,开发各种类型的学与教资源,丰富德育及公民教育网的内容,举办国民教育巡回展览,于9月开始在全港学校实施新修订的小学常识科的课程内,加设“国民身份认同与中华文化”学习范畴。
2004年10月,教育统筹局发表《改革高中及高等教育学制--对未来的投资》谘询文件,主要内容有:大学学制由现时3年该改为4年,中学由现时7年改为6年--初中3年、高中3年(简称“三三四”);改革中学毕业考试和大学的招生机制,取消现时的中学5年后的会考和中学7年毕业后的高级考试,只在中学毕业后设一个“中学文凭考试”;大学根据学生的“中学文凭考试”成绩并参考学生中学学习历程档案、在校表现及面试等录取,适当地增加经非联招途径录取的学生的比例等。作为配合,高中课程也要进行改革,新课程包括:4门必修课即中国语文、英国语文、数学、通识教育,占总课时数45~55%;2门选修课(包括职业导向教育课程共20门选修课,职业导向课程可为不能上大学的中学毕业生提供就业选择),占总课时数20~30%;其他学习经历(包括德育及公民活动、社会服务、就业见习等)占总课时数15~35%。大学加强语文和通识教育,部分院校可让学生在大学二年级再选择主修科目。
随着出生人口骤减,香港的幼稚园和中小学因生源不足面临关闭的现象越来越多。中小学校之间的招生争日趋激烈。结合教育改革,各界对实行小班教学进行了积极研究。大学教育资助委员会就各大学2005~2008学年的拨款定案,大部分院校资源皆面对不同程度的削减。其中以香港教育学院削减幅度最大,将于2007~2008年度削去1/3经费。巨大的削幅引起教育界及大专院校的关注。此外,2004年7月,立法会通过《校本条例》并将于2005年生效,但是教育界对条例的有关争议并未停息。
撰稿 宋 波 审稿 丁雨秋
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