中国教育

概况

[基本情况]

2004年新疆维吾尔自治区各级各类学校校数、教职工、专任教师情况
　

注：1、普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。
        2、技工学校数据为2003年数据。
        3、“（）”内数据均不计校数。

2004年新疆维吾尔自治区各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。下同。

2004年新疆维吾尔自治区各级各类非学历教育学生情况

2004年新疆维吾尔自治区各级民办教育基本情况

注：“（）”内数据不计校数。

　　[加强和改进未成年人思想道德建设]　　2004年4月26日，自治区政府召开未成年人思想道德建设工作会议。会议要求，各级党委、政府应加强各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等的建设和管理，并创造条件对全社会开放。对学生集体参观、个人参观实行免票。进一步加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所和图书馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院等的建设和管理，并把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划。加强对网吧的整治和管理，打击非法经营网吧等违法行为。

　　[“两基”攻坚规划工作会议]　　2004年4月2日，自治区召开了“两基”攻坚规划工作会议。截至2003年底，全区仍有25个县没有实现“两基”，涉及521万人口。这些县大部分地处贫困地区、山区、牧区，地方财政自给率低，教育基础比较薄弱，完成“两基”攻坚任务十分艰巨。

　　为实现“两基”目标，中央支持自治区6.8亿元，主要用于新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，保证“两基”攻坚中扩大义务教育规模的需要。

　　[教育基建投入]　　2004年教育基建投入3 415万元。其中自治区预算内安排3 040万元，教育厅直属项目1306万元，高校危房改造项目贴息资金1314万元，中小学项目420万元。2004年中央补助现代远程教育工程专项资金125万元，中央补助喀什师范学院专项建设资金250万元，地方高中专项400万元，地方师范教育专项300万元，地方特殊困难专项160万元。自治区计委下达自筹基本建设投资计划三批，总建筑面积277212平方米，总投资43051万元，其中下达2004年投资计划16532万元。

　　[电化教育]　　2004年，新疆自治区实施了“农村中小学现代远程教育工程试点工作项目”。工程投资5367.9万元，其中中央补助3578.6万元，自治区配套1789.3万元。建成教学光盘播放点2785个，计算机教室306间。83个县（市）的中小学生可通过教学光盘播放点、卫星教学收视点、计算机教室这三种模式实现优质教育教学资源共享。完成了“教育部和李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育扶贫示范工程”一、二期项目县级再培训工作，有16个县、市的“一线骨干教师”和项目学校校长1 432人参加了培训。加强基地教育资源库建设。完成了民族小学、 幼儿各种教材的翻译、制作。

　　落实中——加合作项目（CIDA）。3月，选派3名专业技术人员赴加拿大参加“以学生为中心教学”的培训。配合完成了CIDA项目县级中学（鄯善县、阿勒泰市）教师“以学生为中心教学”教法和远程教育资源应用的五期培训，培训教师800人。完成了CIDA项目“以学生为中心教学”多媒体12个模块的制作，为新疆教师应用远程教育资源提供了素材。

　　[教育交流与合作]　　2004年全区公派出国留学152人，分赴德国、新西兰、澳大利亚、日本、法国、英国学习深造。为吸引留学人员来疆工作。聘请留美学者高炜博士等来疆任教。全区教育系统新聘请外籍教师149人，接收短期外国文教专家来访67人，聘请港澳台地区专家1人。接收留学生495人。

　　2004年，全区审定了新疆大学与吉尔吉斯大学、伊犁师范学院与哈萨克斯坦国际语言大学、新疆医科大学与美国哈佛大学国际医学中心等9个中外合作办学机构，外方投资总额达3000万元。与日方合作开展“日元贷款人才培养项目”，总投资5339.5万美元，用于新建普通高校教学楼。同时接受了香港溢达杨元龙教育基金、澳门特区政府捐款。

　　[干部培训与教师队伍建设]　　开展了对中小学书记校长、教育局局长的集中培训，培训近3000人。选派了31名优秀中小学校长在乌鲁木齐挂职培训、66名高校系处级干部赴内地高校挂职培训。制定下发了《新疆维吾尔自治区第三个五年管理周期(2004-2008年)中小学教师继续教育实施办法》。启动了中小学教师赴内地高等院校培训项目。

　　制定了《少数民族中小学“双语”教师培训实施方案》。10月，首批少数民族“双语”教师945人前往12所培训院校进行为期一年的“双语”培训。

　　完成了义务教育工程师资培训和基础教育新课程教师培训。落实了内地50所高校疆支教工作。选拔教师分赴北京大学、北京语言大学、西安交通大学等高校进行专业培训。

基础教育

　　[综述]　　2004年全区高中比上年减少2所，初中比上年增加35所。高中在校生比上年增加13.9%，初中在校生比上年增加2.2%。初中学龄儿童入学率86.32%，小学学龄儿童入学率98.79%。普通中学校舍建筑面积983.6万平方米，比上年增加7%。小学校舍建筑面积833.9万平方米，比上年减少0.7%。特殊教育在校生数比上年增加36.8%，专任教师比上年增加8.4%。幼儿园比上年增加68所。

　　2004年，自治区财政拨付国家义务教育助学金3000万元，用于对已实行“免费提供教科书和免收学杂费”的56个县以外的其他各县中小学贫困学生的教科书、各县（市）农村寄宿制学校贫困学生生活费和特教学生的生活费补助。

　　确定石河子市第一中学、第二中学为自治区示范高中。

　　[中小学校点布局规划]　　2004年，自治区人民政府办公厅出台了《关于自治区中小学校点布局规划指导意见》，《意见》要求，全区中小学教学网点的服务半径为3～5公里，山区和牧区由各地自行确定。布局调整后，平原地区的初中每校一般应达到12个班、班额50人，校均规模在600人以上；山区、牧区初中一般应达到9个班、班额50人，校均360－450人。平原、山区和牧区的小学校均班数要求与初级中学相同，平均班额可低于初级中学每班5－10人。

　　[“两基”攻坚]　　2004年，自治区认真贯彻落实西部地区“两基”工作会议精神，成立了“两基”攻坚领导小组，召开了自治区“两基”攻坚规划工作会议，制订了《2004－2007年自治区“两基”攻坚计划》、《农村寄宿制学校建设工程实施规划》，并分别与教育部和攻坚地（县）签订了“两基”攻坚责任书，还出台了建设资金、工程质量、项目管理等方面的规章制度，以及对“工程”实行优惠政策的配套文件，规范了“两基”攻坚的实施工作。下发了《自治区人民政府对县级人民政府教育工作进行督导评估的实施意见》，教育督导工作得以加强。青河县、裕民县、且末县按攻坚《规划》实现了“两基”。组织开展了对和田市“两基”工作的复查，并在“两基”攻坚的重点、难点地区、县（市）举办了6期“两基”验收办法的维、汉语培训班。继续做好扫盲巩固提高工作，批转下发了自治区13个部门《关于扫盲工作的实施意见》，积极开展对新生文盲和脱盲人员的继续教育和实用技术培训，全力巩固扫盲工作成果。

　　[开办区内初中班]　　自治区党委决定从2004年起，在乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、奎屯、昌吉、库尔勒、哈密、阿克苏8个经济和教育条件较好的城市开办新疆区内初中班，对口招收农牧区乡（镇）、村小学或贫困、边境县城市小学的应届毕业生，学制3年。招生采取办班城市对口相应地、州及新疆生产建设兵团农业师的办法。采取全日制、寄宿制教学，使用汉语言授课。

职业教育与成人教育

　　[综述]　　2004年，自治区中等职业学校比上年减少1所，在校学生数比上年增加1.5%，专任教师数比上年增加11%。初级职业中学比上年减少3所，在校生数比上年增加45%，专任教师比上年增加34.4%。成人高等学校比上年减少1所，在校生数比上年减少3.6%，专任教师比上年增加2.3%，校舍建筑面积114.2万平方米，比上年增加3.9%。成人中学比上年增加14所，在校生数比上年减少26.2%。成人技术培训学校比上年增加65所，在校生数比上年增加23.2%，专任教师比上年减少36.3%。成人初等学校比上年增加11所，在校生数比上年增加118.8%，专任教师比上年减少12.8%。成人高考报名61516人，录取新生44201人。

　　[召开自治区职成教工作会议]　　　　2004年度自治区职业教育和成人教育工作会议于3月18日至20日在乌鲁木齐召开。会议提出，全区将在农村职业学校和普通初级中学举办首批500个“职业教育分流实验班”。从2004年秋季开始，全疆农村中学将有2.5万名初二、高二的学生有针对性地自主选择专业进入实验班，接受为期一年或半年的职业教育和农村实用技术的培训，确保毕业后“升学有基础，务农有技术”。

　　为解决全区职业技术教育发展不平衡的现状，会议提出，2004年实施南北疆职业教育合作工程，并确定了44所学校为首批结对学校。“结对子”的职业学校互派教师，教学实习设备共享。中职学校可与内地东部地区学校合作办学，进行联合招生、分段培养，用3年时间，在全区中等职业学校建成25个品牌专业，完成20个中职学校骨干示范性专业(点)的建设工作。

　　自治区要求，进一步扩大中等职业教育招生规模，每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心。

　　[农村学生实施“职教分流”]　　自治区从2004年起有计划、有步骤地在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流实验班”，强化职业技术教育，使回乡初、高中毕业生普遍受到职业教育和实用技术培训。农业技术、进城务工、经营、管理等将纳入教育内容。

　　采取初中二年级进入初中三年级时进行“2+1”分流和高中“职业教育分流班”。对“职业教育分流班”实施《毕业证书》、《职业资格证书》和《绿色证书》等制度。

　　[自学考试]　　2004年，全区高等教育自学考试用汉、维、哈、蒙四种文字进行，有16万多人参加了104个专业的考试，毕业10542人。报考全国计算机等级考试、全国英语等级考试、剑桥少儿英语考试人数继续扩大。

　　自治区自考工作试行主考院校多元化制度，与上海财经大学、上海外国语学院、上海大学、北京交大、中国政法大学等国内知名院校签署了合作开考协议，将新疆开考的部分专业挂靠到对方院校，由他们担任主考学校，负责教学辅导、试卷评阅以及毕业证书的发放，使新疆考生不出新疆就可以获得国内名校验印的自考文凭。

　　[社区教育]　　2004年3月，自治区召开了首次社区教育实验工作会议，明确了今后的工作目标和任务。以乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、昌吉、哈密、巴音郭楞、阿克苏和伊犁等8个地、州、市为重点，启动了10个区的实验工作。各实验区政府采取有力措施加大投入，落实经费。如克拉玛依市克拉玛依区每年拨出40多万元用于社会教育培训。开设了少儿兴趣、技能操作、专业素质培训、残疾人计算机维修技术、家政服务员持证上岗等培训班1500余期，培训12万人次以上。

　　[职业院校“直通车”试点]　　为了进一步加强中等职业教育与高等职业教育之间的沟通和衔接，自治区决定在2003年试点的基础上，2004年进一步扩大职业院校“直通车”的试点范围。新疆农业职业技术学院等12所高等职业院校进入“直通车”试点。

　　自治区规定，国家级重点和自治区级重点的中等职业学校的毕业生，其所学专业与升入高等职业技术学院的专业相同、且符合一定条件的学生可直接报名进入高等职业院校学习。这些学生须同时持有“四证”，即相关专业的中级以上职业资格证书、计算机应用能力中级等级证书、中等职业学校毕业证书，以及民族语言类学生的国家汉语水平四级(含四级)以上证书。

高等教育

　　[综述]　　2004年，自治区认真实施高等教育教学改革与质量建设工程，下发了《自治区高等学校精品课程建设实施办法》。制定《2003～2007年自治区高校科研计划纲要》和《自治区高校科研计划管理办法》。召开了第三届自治区高等教育教学成果评审会。开展了教学督导工作，加强了质量监控。改革人才培养模式，推动研究生“三助” (助教、助研、助管) 工作。批准2所高职院校试办软件学院，深化高职高专专业教学改革，组建了自治区高职高专校长联席会。印发了《自治区高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》及《自治区成人高等教育函授工作站评估指标体系》，对全疆近200个函授站的教学工作进行了评估。完成了1581名专科生“直升本”选拔工作。组织高校申报省部共建实验室项目，有3所高校获得财政部年度资助200万元。组织高校申报2004年科研计划项目，受理学校申报项目191项，确定立项的科研项目计146项，教育部批准7个国家级科研项目立项。编制上报了20个高校高专实训基地建设规划，争取到了全国高校数字化图书馆建设项目。

　　组织开展了自治区重点学科建设年度检查，完成了2005年新疆本科专业备案、完成了4所独立学院开办专业的审核清理工作和高职高专新专业目录的对照整顿。新疆大学“211工程”一期建设项目通过国家合格验收，已实施二期建设计划。

　　2004年，全区研究生培养单位比上年增加2所，在校生增加41%。普通高等学校比上年增加2所，在校生比上年增加10.4%，专任教师增加8.9%。校舍面积598.5万平方米，比上年增加6.9%。全区新增85个高等职业专业。为进一步改善高校办学条件，自治区党委决定，在现有基础上，再增加3亿元用于高等教育发展。

　　[学位工作]　　新增高等学校教师在职攻读硕士学位培养单位3所。对49个硕士点进行了中期评估。颁发各类学位证书13390本。组织高校开展了MBA专业学位授予资格的申报工作。完成了在职人员以研究生同等学力申请硕士学位外语和综合水平全国统一考试等工作。

　　[普通高校招生]　　2004年，自治区普通高校招生政策有如下调整：

　　二批次设10个志愿。本科三批次设6个志愿。高职(专科)设一个批次，10个志愿。所有志愿均选报3个专业(院校专业可调剂)。

　　为提高高职(专科)学生生源质量、数量及报到率，实行考生一次分别填报本、专科志愿，不再组织考生单独填报专科志愿。

　　凡参加汉语言统考并报汉语言招生计划或民考汉招生计划院校及专业的维吾尔、哈萨克、蒙古等11个民族的考生(简称“民考汉”)，在录取时分别按不同情况予以照顾。2004年普通高等学校招生数为50868人，比上年增加18.1%。其中自治区属院校招生数为42 764人，比上年增加17.2%。

　　[资助高校贫困生]　　自治区财政安排特困生助学金2500万元，资助贫困生25000人。自1988年自治区财政拨专款设立高校助学金专项，至今共拨经费1.6亿元。1995年起自治区财政每年还拨款1500万元设立高校特困生补助专项资金，解决高校特困学生的伙食费补助。10年来共拨经费1.5亿元，每年可资助特困学生2.5万人。此外，自治区高校每年从学费收入中拿出资金1500余万元，通过设立奖学金项目资助贫困学生，每年资助人数4万余人次；每年拿出专项资金1000余万元，设立勤工助学岗位资助贫困学生；每年拿出特别困难补助资金150余万元解决特别困难学生过冬衣服等特殊困难。各高校享受助学贷款学生人数为3287人，贷款金额为1876万元，财政已贴息40万元。中央财政还设立了高校“国家奖学金”，每年拨付213万元，每年有480名学生享受国家奖学金。中央财政每年安排专项资金1600万元，用于解决在内地高校学习的贫困生生活费补助问题。在中央财政和自治区的支持下，每年用于资助区内和区外高校贫困生的经费达6000余万元。

　　[高校对口帮扶农村发展经济]　　2004年，自治区政府要求各高校要面向农村，为农村经济社会发展做出贡献。每所本科院校至少应建立2-3个定点联系县，高职高专学校至少建立1-2个定点联系县。各学校要根据自己的专业特点，面向农村开展对口帮扶。各高校要积极参与组建科研生产联合体和农业产业化龙头企业，促进科技成果的转化；积极开发和推广农牧业实用技术和科研成果，支持乡镇企业的技术改造和产品更新换代；要在教育、医疗、卫生及其他社会事业发展方面实施技术和人才支援。各高校还要积极帮助农村职业学校和中小学培养教师。

　　[高校毕业生就业优惠政策]　　 2004年10月11日，自治区发出《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业就业工作的意见》，鼓励高校毕业生到基层就业、自主创业和灵活就业。

　　《意见》规定，对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，可享受一年内免缴登记类和管理类的各项事业收费、两年内减半征收营业税和所得税的优惠政策。

　　《意见》要求各级政府设立的中小企业担保基金要为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保。有条件的地方可单独设立高校毕业生自主创业小额贷款担保基金。列入全国中小企业信用担保体系试点范围的担保机构，应优先为高校毕业生创业提供小额贷款担保，为毕业生提供创业培训与项目开发、小额创业贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”服务。

　　[新疆自治区与教育部共建新疆大学]　　2004年3月11日，自治区人民政府与国家教育部在新疆驻京办事处签署了共建新疆大学协议。自治区党委副书记、自治区主席司马义•铁力瓦尔地与周济部长在协议书上签了字。按照协议，教育部将指导和帮助新疆大学制定战略发展规划和学科建设规划，加强对新疆大学在教学、科研、学科建设、师资队伍建设等方面的指导，在相互的人才培养基地、重点学科、重点实验室、学位点等有关布点和建设中把新疆大学纳入整体规划统筹考虑，吸收新疆大学参加教育部召开的直属高校的重要会议，推动新疆大学与教育部直属高校的相互学习和信息交流。自治区将在政策、经费以及人才培养、学位点建设、自治区重点学科、重点实验室、拓展办学空间、校园周边环境治理等方面加大对新疆大学的支持力度。

撰稿　　王建德
审稿　　宋振亚

新疆生产建设兵团教育

2004年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

2004年各级各类学历教育学生情况

　　2004年，兵团教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学的教育发展观，促进了兵团各级各类教育全面、协调、可持续发展。加强了对教育的宏观思考和战略研究，要求各级各类学校要准确定位，制定好“三个规划”，即“学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划”。

　　2004年，兵团普通高校定向生招生计划387人，实际录取365人。“实践生”计划招生102人，实际录取 70人。5年制初中起点医学教育计划招生96人，实际录取96人。普通（初中）中专计划招生3350人，实际录取3021人；职业中专计划招生2310人,实际录取1768人。成人中专计划招生1290人，实际注册录取752人。

　　在招生工作中，一是针对以往中等职业教育生源滑坡的现象，召开兵团中等职业学校招生工作会议，总结2003年招生工作的成绩和经验，就中等职业学校招生工作面临的形势和任务进行讨论。印发《2004年兵团中等职业学校招生工作规定》，公布2004年中等职业学校招生计划和专业目录，就中等职业学校的招生宣传工作进行安排。二是按照教育部和自治区招办的有关政策规定，坚持严格程序、规范管理、接受监督的原则，进一步加强对“定向生”招生工作的管理。三是建立健全招生考试组织领导机构，为考试顺利进行提供了组织保障。四是进一步加强全国教育考试试卷保密室建设。五是注重考生诚信教育，加强考务培训工作。

　　[基础教育]　　为贯彻落实《国家西部地区“两基”攻坚计划》（2000-2007）和《新疆生产建设兵团关于进一步加强团场教育工作的决定》，制订了《兵团“两基”攻坚实施规划（2004-2005年）》，主要目标是：到2005年，团场人口“两基”覆盖率达到100%，青壮年文盲下降到2%以下，大力提高女童和残疾儿童少年的义务教育普及水平。兵团整体上通过国家“两基”评估验收。为落实《规划》，兵团成立了以主管教育的副司令员为组长，兵团副秘书长、兵团教育局局长为副组长，有关部门负责人为成员的“两基”攻坚领导小组。实行各级行政领导负责制。加强对“两基”攻坚团场实施“两基”情况的监督检查。2004年启动了团场寄宿制学校建设工程，中央投入专项资金3亿元，用于截至到2002年底尚未完成普九的38个团场和部分已完成“两基”但基础仍然薄弱的团场寄宿制学校工程建设，新建改扩建学校96所，规划建筑面积近32万平方米。其中2004年中央投入专项资金1.5亿，用于38个团场61所项目学校寄宿制工程建设，新建改扩建项目15.6万平方米。“工程”项目资金已全部到位，前期工作已基本完成。到2005年8月底，将全面完成项目的建设工作。

　　国家教育督导团检查组于2004年9月12日～19日对兵团“两基”攻坚工作进行了督导检查。检查组分赴兵团农三师和农四师，抽查了5个“两基”攻坚团场和7个“两基”巩固提高团场，实地察看了20所学校。认为兵团“两基”攻坚工作扎实，普及程度、师资水平各项指标达到国家规定标准;同时，也指出了兵团“两基”攻坚工作存在的问题并提出了工作建议。2004年，经教育部审查认定，18个团场实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。至此，兵团已有166个团场实现“两基”目标，“两基”团场人口覆盖率达97.2%。

　　“两免一补”工作启动。财政部、教育部从2004年秋季开始，对兵团团场九年义务教育阶段的家庭经济困难学生免费提供教科书，支持专项资金800万元。为做好向贫困学生免费提供教科书发放工作，兵团发出《关于进一步做好“两免一补”工作的通知》，明确了兵、师、团三级的责任，制定了《兵团关于对团场义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作实施意见》、《兵团免费提供教科书专项资金管理暂行办法》、《兵团免费提供教科书出版发行管理暂行办法》等一系列法规性文件，从贫困学生的界定、评议、公示及免费教科书的品种、出版、发行都作了严格规定。截至2004年年底，对团场15万名贫困小学生和7.75万名初中生免费提供了教科书。同时，兵团各级财务安排363万元对团场贫困学生给予减免杂费，涉及小学生6万名，初中生2万名。对团场家庭困难的寄宿生计2000名初中生、4000名小学生安排了181万元生活补助，从而确保兵团团场九年义务教育阶段的学生不因家庭经济困难而失学。

　　根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》和自治区政府办公厅《转发自治区计委、财政厅、教育厅、纠风办〈关于在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法实施意见〉的通知》规定，从2004年秋季新学年开始，在全区义务教育阶段学校全面实行“一费制”。自治区发展计划委、财政厅、教育厅发出《关于我区义务教育阶段“一费制”及乌鲁木齐地区“一费制”收费标准有关问题的通知》，兵团义务教育阶段学校按自治区规定执行，学校收费按当地物价部门制定的标准执行。

　　2004年秋季，兵团九年义务教育阶段起始年级的学生全部进入新课程，提前一年完成了基础教育课程改革实验的推广工作。为构建符合素质教育要求，具有兵团特色的中小学新课程体系，制订了《兵团中小学地方课程建设规划（2005—2010年）》，明确了兵团中小学地方课程建设的主要内容及课程设置，将兵团地方教育资源有机地融入、渗透到了中小学教育。2004年，兵团中小学已开设“可爱的兵团”、“中小学心理健康教育”、“绿色证书教育”等地方课程。

　　2004年初，兵团教育局印发了《新疆生产建设兵团重点普通高级中学评估管理办法（试行）》，制定了《兵团重点普通高级中学评估（复查）标准》，使兵团重点普通高中评估与管理进一步规范化。《办法》明确规定，兵团重点普通高中不搞终身制，实行动态管理，所有重点高中原则上五年必须接受一次综合性复查评估，结果要向被评估学校及其主管部门、师、或团进行通报，且以适当方式予以公布，并针对学校存在的问题下达整改通知书，实行整改跟踪督导制。《办法》实施后，2004年5月、12月，兵团教育局组织专家组分别对农十三师红星中学和农七师高级中学申报兵团重点普通高中进行了全面督导评估。经审查批准，红星中学、农七师高级中学被命名为“兵团重点普通高级中学”。截至2004年底，兵团已有重点高中11所，在校生规模达26000余人。

　　为贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》），主要做了如下几项工作：一抓学习与调研。所有兵团中小学校均组织了对《意见》的深入系统的学习教育活动，并针对当前青少年学生思想道德教育中存在的问题开展调查研究，摸清情况，提出了切实可行的措施。二抓体制和机制，有效解决德育工作重要但不重视的问题，建立了责任制和长效机制。三抓德育课程建设和教学改革，组织了对思想品德课程教师的培训，开设了以弘扬兵团精神为主题的地方课程，将思想道德教育渗透到各学科的各个环节，提高针对性和实效性。四抓专题教育，在全兵团中小学组织开展了“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，开展了中小学《守则》和《行为规范》教育、中小学生“诚信”教育、“我爱兵团”读书征文活动。

　　2004年10月中旬至12月中旬，组织开展了兵团中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。一是彻底整治了中小学、幼儿园周边环境。整治周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿了周边违章建筑，查处取缔了违法经营互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所等。二是全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患。兵、师、团三级及直属单位对281所中学、338所小学、185所幼儿园的各类建筑和水、电、气、暖等基础设施、生活服务场地、公共活动场所等进行了全面排查。共查出隐患525处，整改隐患429处。三是全面清理整顿了不合格办学机构和教职工队伍。四是严肃查处一批侵害中小学生、少年儿童人生财产安全的案件。

　　兵团教育局、财务局制定了《兵团第二个五年管理周期（2004-2008年）中小学教师继续教育实施办法》，决定从2004年开始，争取用5年时间，完成新一轮3万名中小学教师的全员培训。首先，进一步加强中小学教师继续教育基地建设，确定农一师等17个单位作为兵团第二轮中小学教师继续教育基地。其次， 严格中小学校长选拔条件，积极推行校长聘任制和实行校长持证上岗制度，加大校长岗位培训和提高培训的力度，不断提高学校管理水平。2004年累计培训中小学校长256名，参加国家级校长提高培训25人。第三，加强对中小学教师继续教育、新课程培训和少数民族教师的汉语培训。2004年，兵、师、团分别制定了教师培训规划，建立起经常性的教师培训制度。结合国家实施“农村教师素质提高工程”和“教师教育网络联盟计划”，充分利用卫星电视、计算机、网络等现代远程教育手段， 2004年累计培训中小学教师4141人，其中少数民族中小学教师421人。第四，切实保障中小学校长教师培训的经费投入。 2004年，兵团教育局、财务局安排校长、教师培训专项经费468万元。

　　2004年3月9日，兵团教育局、计委、财务局向教育部、国家发展和改革委、财政部上报了《兵团团场中小学现代远程教育工程试点工作方案》。2004年6月9日，三部委办公厅印发《关于农村中小学现代远程教育工程试点工作方案的审批意见》，原则同意了兵团的试点工作方案，配备给兵团中小学校教学光盘播放系统41套，卫星教学收视系统148套，计算机教室143套。总资金2394.1万元，其中中央专项1596.1万元，兵团配套798万元。该“工程”涉及兵团的9个师113个团场的332所中小学校，工程从2004年5月20日开始启动，于2004年11月15日实施完毕。

　　第二期“国家贫困地区义务教育工程”在50个团场全面展开，共投入专项资金27000万元，新建、改扩建学校178所，完成校舍建设18万平方米，完成仪器设备采购总值1200万元，图书采购总值600万元，信息技术采购总值2200万元，配备课桌凳2782套，培训校长与教师3134人，对2.2万名中小学生发放助学金1200万元。

　　[职业教育与成人教育]　　2004年3月15日，教育部办公厅公布了新调整认定的首批1076所国家级重点中等职业学校名单，兵团有新疆农垦中专学校、石河子卫生学校、石河子大学护士学校3所中等职业学校名列其中。新疆农垦中专学校是兵团教育局直属学校，全国德育教育先进单位，2002年被教育部、财政部确定为国家重点建设示范性中等职业学校，开设有信息技术、加工制造、交通运输、土木水利工程、财经、社会公共事务等9个学科21个专业。石河子卫生学校2002年被教育部、卫生部确定为全国护理专业教育示范点，2003年列为全国卫生职业教学模式研究课题组成员学校，面向21世纪全国卫生职业学校系列教改教材编辑委员会学校。开设有护理、助产护理、社区护理、检验、药剂等专业。石河子大学护士学校是一所有50年建校历史的培养护理专业人才的学校。学校依托石河子大学医学院雄厚的师资力量和先进的教学设备办学，开设护理、口腔技士、助产士等专业。在保持中等护理教育特色及优势的同时，开办了高职大专医学类教育，石河子大学高等职业技术学院已在该校挂牌。

　　2004年，教育部、劳动和社会保障部、国防科工委、信息产业部、交通部和卫生部6部门联合实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程。兵团5所中等职业学校被确定为国家技能型紧缺人才培养培训基地：兵团工业贸易学校为国家计算机应用与软件技术专业技能型人才培养培训基地；新疆农垦中专学校、农二师职业中专学校为国家汽车运用与维修专业技能型人才培养培训基地；石河子大学护士学校、石河子卫生学校为国家护理专业技能型人才培养培训基地。在教育部、建设部实施职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程中，兵团所属的石河子市职业中专学校、兵团工贸学校、新疆农垦中专学校和新疆五家渠职业中专学校被确定承担建设行业技能型紧缺人才培养培训任务。

　　为构建灵活开放、特色鲜明、结构合理的职业教育体系，加快发展职业教育，兵团教育局抓紧职业教育布局结构调整，优化教育资源配置。各师按兵团教育局的统一部署，根据当地经济建设和社会发展对职业教育的需求，结合实际，提出了本师中等职业学校布局结构调整方案。经兵团教育局研究批准，首批调整成立了4所师中等职业技术学校：农二师华山职业技术学校、农七师奎屯职业技术学校、农九师职业技术学校、农十师北屯职业技术学校。经过调整，兵团中等职业学校数由42所减至37所。

　　经兵团第九次司令员办公会议研究决定，兵团建立了职业教育工作局际联席会议制度。联席会议由兵团教育局、发改委、财务局、人事局、劳动保障局和农业局6个部门组成。兵团教育局为牵头单位。联席会议统筹协调兵团职业教育工作，及时研究解决职业教育工作中的有关问题。按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求，由各成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关职业教育工作政策措施的落实。2004年8月2日，召开了第一次兵团职业教育工作局际联席会议。会议明确了联席会议的职能、工作规则和要求，讨论确定了各成员单位的职责。兵团教育局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，并对职业教育工作进行督促检查；兵团发改委把职业教育发展纳入国民经济和社会发展规划，作为“十一五”教育改革与发展的重要内容，制订职业教育发展规划；兵团财务局加大对职业教育的投入力度，制定出兵团职业院校学生生均经费标准，认真落实有关职业教育发展的有关优惠政策；兵团人事局积极指导和支持各类职业教育院校制定学校人事制度改革方案，主动做好相关的政策衔接工作和聘用制推行工作；兵团劳动和社会保障局认真组织做好实施职业培训工作，加强技能培训和鉴定、考核工作，进一步完善就业准入制度和职业资格证书制度。加强劳动保障就业准入的监察力度；兵团农业局配合教育局推进团场职工职业技术教育工作，积极推进“农科教结合”工作。

　　为进一步整合和优化兵团现有教育资源，适应经济社会快速发展对高素质人才的需要，根据《高等职业技术学校设置评估标准(暂行)》的要求，经自治区政府研究，同意成立新疆石河子职业技术学院。新疆石河子职业技术学院由石河子职工大学、石河子商业职工中等专业学校、石河子市职业中等专业学校等合并组建而成。学院隶属兵团农八师，属公办性质的高等职业技术学院。学院以高等职业技术教育为主，并可举办中等职业教育和各类职业培训。

　　[高等教育]　　2004年5月27日，教育部批准塔里木农垦大学更名为塔里木大学。同月，教育部和兵团出台了《教育部 新疆生产建设兵团关于共建石河子大学的意见》，同意石河子大学为教育部和兵团共建高校，为促进石河子大学各项事业的改革和发展，提高教育质量和科研水平，使之成为新疆高素质人才培养、高水平科学研究以及推进高新技术发展和成果转化的重要基地提供了保障。

　　召开兵团普通高校加强本科教学工作会议，传达了全国普通高校加强本科教学工作会议精神，就兵团高校如何结合实际加强本科教学工作进行了探讨，在加强实践教学、双语教学、教材建设、教学管理等方面提出了行性的措施和意见。2004年6月，教育部对石河子大学本科教学水平工作进行了评估，这是教育部对兵团高校开展的首次评估，石河子大学顺利通过了评估。

　　2004年，经兵团高等学校专业设置评审委员会认定，批准兵团高校新增5个专业。其中石河子大学新增审计学、化学工程与工艺专业；塔里木大学新增动植物检疫、应用化学、工商管理专业。新增专业将于2005年正式开始招生。

　　进一步加强高校重点实验室建设，在石河子大学正式挂牌成立了教育部与兵团共建的“新疆地方病与民族高发病实验室”和科技部与兵团共建的“绿洲生态实验室”。积极争取教育专项经费，加大对高校的教育投入，确保兵团高校办学条件的改善和科研项目的开发，提高高校的科技创新和服务能力。2004年兵团高校共有4个项目获得“教育部科学技术研究重点项目”经费资助，总经费为8万元。同时争取兵团高校重点学科经费40万元，高校英语教学改革经费10万元，农业部生态环境保护项目资金5万元。

　　继续实施“对口支援西部地区高等学校计划”，进一步推动兵团高校与内地高校的教育对口支援工作。经教育部批准，天津大学成为继北京大学之后第二个与石河子大学建立对口支援关系的内地高校。

　　兵团高校认真贯彻落实教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》精神，认真做好在校特困生伙食补助工作，将中央拨款191万元全部用于高校在校特困生的伙食补助；同时，认真做好普通高校贫困家庭学生资助工作，帮助贫困生顺利完成学业。各高校相继成立了助学贷款管理中心，配备专人负责贫困学生助学贷款。当年共有9456人经审核具备贷款资格，其中第一批280人已与银行签订了贷款协议。

撰稿  尹若强
审稿  高继宏