中国教育

概况

［基本情况］

2004年西藏自治区各级各类学校校数、教职工、专任教师情况
　

注：1、普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。
        2、技工学校数据为2003年数据。
        3、“（）”内数据均不计校数。

2004年西藏自治区各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。下同。

2004年西藏自治区各级各类非学历教育学生情况

2004年西藏自治区各级民办教育基本情

注：“（）”内数据不计校数。

　　[综述]　　2004年，西藏自治区教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，全面贯彻党的十六届三中全会、四种全会、自治区党委六届六次全委（扩大）会议精神和全国农村教育工作会议、全区农牧区教育工作会议、全区边境教育工作会议精神，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，与时俱进，积极推进教育改革与创新，教育事业取得了新的进展。“两基”攻坚取得了重大突破，义务教育普及程度得到了进一步提高；高等教育办学规模快速增长，办学水平明显提升；职业技术教育和成人教育、继续教育大力发展，教育质量和办学条件明显改善；教师队伍建设得到加强，师资队伍整体水平显著提高；坚持德育为首，学校德育和思想政治工作成效显著。

　　[“两基”攻坚取得阶段性成果]　　2004年全区认真贯彻落实《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）》和《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于布置编制“两基”攻坚实施规划的通知》精神，在广泛调查研究的基础上，从西藏实际出发，按照统筹规划，分类指导，突出重点，集中解决关系西藏义务教育发展全局的重大问题，推进西藏教育跨越式发展的原则，完成了《西藏自治区“两基”攻坚实施规划（2004-2007年）》和《西藏自治区农村寄宿制学校建设工程实施规划》的编制、上报工作，并获得教育部、财政部、国家发展改革委的批准。

　　根据全国农村教育工作会议精神，适时召开全区农牧区教育工作会议，各地市进一步统一思想，调整工作重心，坚决把推进农牧区义务教育和实施“两基”攻坚作为整个教育工作的重中之重，集中主要精力和财力，确保“两基”年度目标任务的完成。2004年，如期完成了当雄、墨竹工卡、洛隆、贡嘎、桑日、曲松、隆子、康马、岗巴、拉孜、仁布、米林、工布江达、波密等14个县“普九”任务，县域总人口43.12万人。全区 “普九”县达到31个，“普九”县人口123.82万人，人口覆盖率达到46.2%。拉萨市率先在全区实现“两基”目标。

　　如期完成了定日、昂仁、那曲、索县、尼玛、双湖、申扎、墨脱8个县区的“普六”任务，县域总人口26.88万人，全区已有63个县（市、区 ）完成了“普六”任务，”“普六”县覆盖人口234.97万人，“普六”人口覆盖率达到89.8%。

　　如期完成了芒康、贡觉、南木林、定结、聂拉木、普兰、札达、噶尔、谢通门9个县的扫盲任务。全区已有49个县完成了基本扫除青壮年文盲任务，脱盲人口覆盖率达到70.8%，全区青壮年文盲下降到22%以下。

　　[思想政治工作]　　全区各级各类学校坚持社会主义办学方向，在教育教学活动中坚持德育为首，中小学德育工作得到进一步加强。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共西藏自治区党委、西藏自治区人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的意见》，召开了全区德育工作会议，制定并下发了《西藏自治区教工委、教育厅学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的意见》，大力推进全区未成年人思想道德建设。制定了《关于深入开展反分裂斗争警示教育的意见》，广泛开展爱国主义教育、民族团结教育和反分裂斗争教育。开展理论研讨，举办学习班。改进德育方法，探索德育和学生思想政治教育新途径，注重德育和思想政治教育实效性。积极在中小学生和教育系统干部职工中开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观和唯物论、无神论学习教育活动。

　　认真贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，切实加强高校思想政治工作和高校领导班子建设。组织开展高校思想状况与高校领导班子建设情况专题调研。在深入调研的基础上，起草了《西藏自治区党委、政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的意见》。高度重视“三个代表”重要思想“三进”工作，完成了《“三个代表”重要思想概论》、《马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育》和高中阶段“四观”乡土教材编写、审定与出版工作。积极推进高校领导班子建设和大学生思想政治教育工作。全区高校“低年级有党员，高年级有党支部”的党建工作发展目标基本实现。

　　[内地办学工作]　　内地办学工作进展顺利，教育合作交流不断扩大。2004年，内地西藏班初中招生1700人，在校生6700多人；高中招生1500人，在校生4300多人；中师招生200人，在校生800多人；中专在校生100多人；大学招生1138人，在校生2600多人。

　　进一步改革内地西藏班（校）高中招生工作。经教育部同意，从西藏区内生源中招收20余名学生到内地重点高中插班学习，150余名学生到内地西藏班普通高中学习，继续在拉萨中学高中各年级安排80名学生作为内地西藏班（校）计划内生源。2004年开始，从区边境县招收40名内地西藏班（校）学生并单独办班。

　　为加强内地西藏班（校）的德育和思想政治工作，2004年教育部民族教育司和西藏自治区教育工作委员会在成都举办了首届内地西藏班（校）思想政治和德育工作培训会议，参加培训的有内地西藏班（校）办班省（市）教育主管部门相关负责人、分管学校德育工作的教师等110余人。通过培训，使大家对西藏历史文化、风俗习惯等方面的认识有了进一步的提高，更加明确了内地办学的重要意义，增强了工作责任心和使命感。对区内派到内地西藏班（校）的藏语文教师进行了思想政治和德育培训，共42名藏语文教师参加培训。系统讲解了马克思主义“四观”、“两论”，参观考察了西藏博物馆，并进行了讨论。通过培训，藏语文教师更加明确了自己肩负的重任。

　　内地西藏班（校）安全工作得到了进一步加强。根据教育部、西藏自治区教育厅和办班省市教育厅（局）关于做好学校安全工作的要求，在“五一”、“十一”长假之前，教育厅下发了做好内地西藏班（校）安全工作的通知，要求各西藏班（校）进一步加强学校安全工作和卫生防疫工作。

　　[教师队伍建设]　　2004年召开了全区师资工作会议，制定并下发了《2004-2007年全区中小学教师分年度补充计划和增补部分小学教师培养计划》。核定了2003-2004学年全区中小学教职工编制。建立了西藏自治区中小学编制报告制度。下达了2004年各地（市）教师引进指标，指导监督各地（市）根据教师需求情况高质量地完成了引进计划。从代课教师中招收420人到高校师范专业学习。启动腹心地区学校支援农牧区基层学校行动计划，拉萨和山南分别选派了30名和20名中小学教师到阿里和那曲援教。完成了2800名中小学新教师的分配工作，87%的新教师充实到阿里、昌都、那曲等偏远、高寒、边境地区工作。

　　继续实施中学骨干教师“十百千”工程，启动了名校长、名教师和骨干教师的评选和培养工作。积极组织、选派教师和教育行政干部到区内外高校培训、进修，先后选派四批地（市）县教育局长、中小学校长参加了国家教育行政学院、华东师范大学等单位组织的培训。在西藏大学继续教育学院组织了全区小学校长提高性培训班，37名小学校长参加了培训。组织了两批边境（边远）县97名优秀教师到区内外学习参观。

　　围绕庆祝第20 个教师节，隆重举办了教师节系列庆祝活动。表彰全国及全区优秀教师、先进教育工作者、模范班主任、师德标兵379人，其中20人受到了国家表彰，139人受到了自治区表彰，220人受到了自治区教工委、教育厅的表彰。

　　[教育投入与支出]　　2004年下达预算内全区教育事业费111448.5万元。安排教育基建项目305个，投入经费82914万元。积极推进农牧区中小学建设，制定了2005年小学规范化建设计划和“普九”县初中基本建设计划，统筹使用国家贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程和地方预算内教育专项资金，努力改善办学条件。在项目安排与资金使用上坚持向“普六”、“普九”县、边境县和农牧区基层学校倾斜，办学条件得到较大改善。安排涉及44个县的小学规范化建设项目235个，新建小学校舍面积15万平方米，解决了近2万名小学生的教学用房及生活用房问题。在中央资金没有到位的情况下，政府安排贴息贷款41316万元，对53所初中进行改扩建，新建初中校舍34.4万平方米，解决了近3万名初中学生的教学及生活用房问题，为“两基”攻坚顺利实施提供了条件保障。

　　加大教学仪器设备配备工作。2004年投入资金2568万元，通过政府采购，完成了21所初中、2所高中理化生实验室成套设备、17套中学实验仪器、15.4万册图书、4.5万套课桌凳、2万套上下铺学生床和2500套餐桌凳的配套工作。

　　进一步调整完善“三包”政策。2004年共下达“三包”经费1.5亿元，全区20.4万名农牧民子女住校生生活条件得到改善。

　　进一步加强了教育经费的管理监督，建立健全各项规章制度和监督制度，使财务管理和财务监督机制逐步走上正轨。

　　[学校安全工作]　　切实加强学校卫生、安全、防疫工作，全力维护学校和社会的稳定。召开了学校安全工作电视电话会议，向各地（市）各级各类学校下发了《教育厅关于加强学校卫生防疫做好禽流感防疫工作的紧急通知》、《关于做好学校传染病防治工作的紧急通知》和《关于在学生体育竞赛、艺术活动中加强卫生防疫和安全工作的通知》,并制定预案。配合卫生部门多次深入学校、幼儿园检查、督促落实情况。各级教育行政部门对突发疫情和安全事故，基本做到信息畅通，处理及时，保护了学生，维护了学校稳定。

　　根据教育部和国家有关部门的统一部署，完成了《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005）》表格填写和上报工作，并举办了全区教育系统防治艾滋病教师培训班。

　　根据《西藏自治区中小学及幼儿园少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》的要求，教育厅与相关部门一起对学校及校园周边道路安全和交通秩序、各类娱乐场所和图书报刊亭、音像软件销售网点、饮食摊点和校园周围建筑工地、城市基本设施等存在的安全隐患进行集中整治，取得了良好效果。

基础教育

　　[综述]　　2004年经全区各级党委、政府，各族干部群众和教育工作者的不懈努力，基础教育取得了长足发展。为确保基础教育顺利进行，自治区先后制定了《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》、《西藏自治区义务教育阶段学籍管理办法》、《关于进一步加强我区中小学“控辍保学”工作的意见》和《西藏自治区“两基”攻坚项目土建管理办法》等规章制度，并修订完善了“普六”、“普九”、扫盲评估验收标准。建立了“双线控辍保学工作目标责任制”。一条线是县乡政府、村民委员会、学生家长或监护人逐级签定控辍保学工作目标责任书，另一条线是地县教育行政部门、学校、教师逐级签订控辍保学工作目标责任书，将控辍保学工作任务分解到具体单位和个人，并建立相应的检查和奖惩制度。县长、乡镇长和村民委员会主任是本辖区内的控辍保学工作第一责任人，教育局长、学校校长是教育系统内部控辍保学的第一责任人。在全区全面实施《义务教育入学通知书》、《控辍保学合同书》、《限期复学通知书》和《控辍保学处罚决定书》的控辍保学“四书”制度及控辍保学月报告制度。通过这些措施的实施，有效地控制学生辍学，提高了学生入学率和在校生的巩固率。

　　全面贯彻落实全区农牧区教育工作会议精神，统筹规划、分类指导，适时召开了全区牧区教育工作现场会，推动牧区教育加快发展。认真组织实施国家贫困地区义务教育工程和农村中小学危房改造工程，整合各种教育资源，调动各方面积极性，加大对农村寄宿制学校建设工程的投入力度。进一步调整普通高中布局，办学规模进一步扩大。学前教育得到进一步重视和发展。截至2004年底，全区小学在校生327067人，比2003年增加5007人，小学适龄儿童入学率达到94.7%,比2003年提高了2.9%；初中在校生109148人，比2003年增加16088人，初中毛入学率达到70.7%，比2003年增加9.6%；高中在校生26740人，比2003年增加4664人，高中阶段入学率达到27.5%，比2003年提高5.2个百分点。

　　2004年，全区小学专任教师学历合格率达到93.7%，普通初中专任教师学历合格率达到94.7%，普通高中专任教师学历合格率达到78.2%。

　　采取切实措施推动基础教育新课程改革。根据新课改的要求和全区具体实际，组织人员到内地部分省考察学习，制定并下发了《西藏自治区基础教育课程改革实施方案》等相关政策措施，确定了九年义务教育新课程标准教材版本，加强了新课改师资培训和教育行政管理干部培训工作，参加培训人员达到850 人，切实做到“不培训、不上岗，先培训、后上岗”。

　　重视加强教材建设。编写完成了藏语文小学课本第九册、教学参考书第七册等中小学教材，对中小学德育以及传统学科的21种教材进行了严格审查。各门课程标准的翻译工作已基本完成，新课标教材翻译工作已全面启动。对300多种教材进行了质量检查。

　　[现代远程教育]　　按照“科学规划，分步实施，协调发展”的原则组织实施农牧区中小学现代远程教育工程，组成4个调研组深入到七地（市）40多个县，对教育部李嘉诚基金会西部地区中小学校现代远程教育项目中的600个点，进行调研和指导。制定了项目管理办法和评估方案。组织实施了教育部、发展改革委、财政部三部委农村中小学现代远程教育试点示范项目建设，协调、组织远程教育工程试点项目设备的验收、分发以及招标等工作。2004年共投入资金2015.4万元，为1763个教学点配备了教学光盘播放系统，为303所乡镇小学配备了卫星接收系统，为38所中学配备了计算机网络教室，同时还完成了100所乡镇小学教育电视班班通的建设工作。举办了6期项目学校教师培训班，培训教师300多人。

　　[教育督导]　　2004年是全区“两基”攻坚的重要阶段。为加强“普六”、“普九”和扫盲工作的督导验收工作，确保如期实现“两基”攻坚目标任务，制定并实施了义务教育评估验收指标体系等一系列教育督导评估制度，对各地市教育督导工作人员进行了培训。自治区组织8个工作组，先后深入到全区七地（市）的40个县311个乡镇，对45所中学、340所乡镇完小、5个职教中心和148个教学点及部分幼儿园进行督导评估。对2003年前已经“普六”、“普九”的县进行了复查。对2004年必须完成的“两基”攻坚县，进行了过程督导和评估验收。对已具备验收条件的县，适时组织“两基”验收工作组进行了认真的核查验收，并上报自治区政府和国家“两基”攻坚办予以核准。

职业教育与成人教育

　　[综述]　　2004年贯彻全国职业教育会议精神，召开了全区职业教育工作现场会，明确了自治区职业技术教育工作思路。积极促进中等职业学校的建设与规划，落实了投资额4800万元中等职业学校改扩建项目的基建计划。全年9所中等职业技术学校和4所县中学共招收学生5542人。探索建立高等职业教育新体系，初步形成高等职业技术学院建设方案。基本形成了多种形式、多个入口、多种选择的人才培养模式。

　　加强了对农牧区职业技术教育的指导培训，完成了区政府1000万元的职业教育培训专项经费的配套安排工作。实施了农牧民实用技术培训、“燎原科普之冬”科普培训、农民工职业技能培训，培训人数达65302人次。

　　重视加强职业技术教育的国际合作，完成了中德职业教育培训项目中期评估工作，并顺利通过德国项目评估团的验收。已落实128万元的项目投资。启动了中德职教师资进修项目，派出6名专业教师赴德国进修。

　　[成人教育]　　2004年自治区成人招生计划为4532人。有5015人报名参加考试，其中少数民族考生3786人，汉族考生1229人。经过考试，共录取考生3103人。其中，少数民族考生2266人，占录取总人数的73%；女生共录取1552人，占录取总人数的50%。

高等教育

　　[综述]　　调整优化高等教育，努力提升高等学校办学实力和水平。按照“巩固、深化、提高、发展”的总体要求，继续完善高校布局结构调整工作，启动高等学校教学质量和教学改革工程，进一步深化教学改革，强化教学管理，提高教学质量。加强了课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大高校学科专业结构调整力度，新增本专科专业近30个。积极作好西藏藏医学院2005年全国高校本科教学水平评估的准备工作。

　　配合国家实施少数民族高层次人才培养计划，深化研究生教育改革。2004年教育部直属8所重点大学在全区招收硕士研究生120人，区内高校招收硕士研究生83人，研究生培养工作得到不断加强。积极落实全国教育援藏工作会议精神，积极主动地做好教育部确定的24所重点大学对口支援工作，顺利完成了各高校第三批与第四批援藏教师的衔接工作。

　　召开了全区高等教育工作会议和高校后勤改革工作会议。形成了《关于加快高等教育改革与发展的意见》，进一步明确了自治区高等教育发展的目标任务和政策措施。高校后勤改革工作稳步推进，后勤服务基础设施明显改善，在组织领导、建章立制、规范运作等方面得到巩固和加强。

　　认真做好家庭贫困学生资助工作。2004年安排了200万元扶困助学资金，资助了750名贫困学生，区内高校为750名贫困学生减免了学杂费。制定了《西藏自治区关于高等学校贫困生扶困助学贷款管理办法》。
2004年9月20日，西藏自治区政府、教育部共建西藏大学协议签字仪式在北京举行。西藏大学列入区、部共建高校，这是西藏高等教育改革发展的重要机遇，将有利于西藏大学与教育部直属高校的相互学习和信息交流；有利于加快西藏大学改革和发展步伐；有利于快速提升西藏大学整体办学水平，为自治区实现跨越式发展和全区建设小康社会的历史进程发挥积极的促进作用。西藏大学新校区总体规划已经确定，建设项目业已开工，改扩建工作进展顺利。

　　[招生工作]　　2004年高校招生工作进展顺利。内地院校在藏招生计划总量比2003年增加近500名。区内高校招生规模由2003年的4620名增加到9000名，其中本科计划由2800名增加到4200名。2004年全区参加普通高考考生12407人，首次突破万人大关。全区三所高校共录取新生8477人，录取率为68.3%。录取硕士研究生83人。全区15524人参加全国计算机等级考试，1386人获得等级证书。同等学历申请硕士学位、在职攻读专业硕士学位全国联考以及国家英语等级考试、大学英语四、六级等级考试工作顺利完成。

撰稿  韩晓悟
审稿  宋和平