中国教育

概况

[基本情况]

2004年湖南省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：1、普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。   
        2、技工学校数据为2003年数据。      
        3、“（）”内数据均不计校数。

2004年湖南省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。下同。

2004年湖南省各级各类非学历教育学生情况

2004年湖南省各级民办教育基本情

注：“（）”内数据不计校数

　　[全省农村教育工作会议]　　2004年2月，省委、省政府在长沙召开了全省农村教育工作会议。会议提出全省农村教育工作的目标和任务是：力争到2010年，全省实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量；大力发展高中阶段教育，到2007年，全省初中毕业生升入高中阶段比例达到75%以上，到2010年，全省基本普及高中阶段教育；在基本普及学前一年教育的基础上，积极发展学前三年教育；加快发展特教事业，力争到2007年，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到65%。巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确各级政府保障义务教育投入的责任，切实做到“保工资、保入学、保安全、保运转”，每年新增的教育经费，应主要用于农村义务教育。建立完善教师工资、学校公用经费、贫困生入学和中小学危房改造保障机制。

　　会议制定了《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求各级政府坚持教育为“三农”服务的方向，大力发展职业教育，大力加强对农村劳动力的职业技能培训。依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作，学校自主进行教师管理的体制，认真做好教师核编定岗分流工作，加强农村教师和校长培训，提高农村教师队伍素质。进一步健全农村教育工作领导责任制，切实加强农村教育督导评估，不断改善和优化农村教育发展环境。

撰稿  黄瑶 崔书芳

　　[教育法制建设]　　9月，省十届人大常委会第十一次会议对《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》（草案）进行了一审，并召开立法听证会、专家论证会和部门协调会，对草案进行了修改。省教育厅组织了对《行政许可法》的学习和贯彻实施，清理和规范了由省教育厅负责的行政审批（行政许可）事项，对确需保留的非行政许可项目进行了区分，在全省范围内启动了“创建依法治校示范校活动”。

撰稿  王俊良 高洁

　　[教师队伍建设]　　2004年，全省对2010年中等及其以下各类教师的需求情况进行了测算，将各市州、各高等学校和有关部门的规划进行了整理和汇编，初步构成了科学合理完整的教师队伍建设规划体系。暑期全省中小学教职工编制已全部核定到校，80%的县市区基本完成了核编定岗、教职工任聘和人员分流工作。

　　全面实施“高等学校教师队伍建设工程”，确认了2004年青年骨干教师培养对象149人和“芙蓉学者计划”第二批特聘教授12人。以师德、新理念、新课程和新技术为重点内容，全面开展了新一轮中小学教师继续教育。大力加强信息技术教育培训。启动了全省中小学校长培训工作。

　　以“光荣的人民教师”为主题，开展了庆祝第20个教师节活动。省教育厅、省人事厅联合表彰了299名全省优秀教师和教育工作者，省政府表彰奖励了10名“徐特立教育奖”和8名“教育功臣”。全省有37人获得人事部、教育部联合表彰的全国模范教师和教育系统先进教育工作者荣誉称号，有92人获得教育部表彰的全国优秀教师和优秀教育工作者荣誉称号；有16人分别获得全国中小学优秀班主任、优秀中小学德育课教师、中小学德育先进工作者等荣誉称号。其中，郴州市教师盘振玉被评为全国十佳师德标兵、全国模范教师。教育部和湖南省委、省政府先后发文号召向盘振玉学习。

撰稿  薛剑刚 雷桂平

　　[民办教育]　　2004年，全省积极贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，采取有力措施促进民办教育发展。省政府召开了专题会议，决定每年设立100万元的专项资金，市、县级政府每年可以分别设立50万元、20万元的专项资金，用于资助、表彰有突出贡献的民办教育集体和个人。9月，省民办教育协会、省教育基金会、湖南日报社、湖南电视台联合举办全省扶持民办教育“双十佳”表彰大会，授予省国土资源厅等10家单位湖南省扶持民办教育“十佳”单位称号，授予陈君文等10名同志湖南省扶持民办教育“十佳”个人称号。湖南涉外经济职业学院和湘南医学高等专科学校升为本科高校已经获得国家高校设置评议委员会评议通过。同时，新设立了4所民办高职学院。

撰稿  王吉平

　　[教育信息化建设]　　全省教育行政办公系统建设取得显著进展，有113个单位完成教育行政办公系统安装任务。长沙、益阳、常德等3市政府申报国家教育管理信息化标准示范区，获得了教育部批准。同时，湖南教育网建设被列入全省政务信息化建设重点项目和2004-2007年全省教育信息化重大建设工程，确定以“湖南教育网（www.hnedu.cn）”作为湖南教育网站的门户品牌，新版湖南教育网于11月开通后，访问量快速上升，到2004年底，全球排名由原先的百万位上升到3万位左右。

撰稿  杨晓北 宋海波
赵学辉 汤龄球

　　[民族教育和教育援藏工作]　　2004年，省教育厅开展民族教育工作专项调研，拟定了《湖南省湘西地区开发——教育专项规划》。确定长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、岳阳、衡阳等7市的98所学校为全省民族地区中小学校长挂职培训的定点学校。秋季，共招收西藏班高中新生164人，五年制小教大专班新生174人，全省西藏班在校学生达到1178人，创历史新高。筹措少数民族县“少数民族义务教育助学金”907万元。

撰稿  樊国斌

　　[语言文字工作]　　2004年9月，第七届全国推广普通话宣传周开幕式在长沙市举行。全国人大常委会副委员长许嘉璐发来贺信，教育部副部长、国家语委主任袁贵仁，湖南省副省长、省语委主任许云昭出席开幕式并讲话。推普周期间，长沙还举办了万人街头宣传、公务员普通话大赛等系列宣传活动。同时，开展了省教育厅、省委高校工委机关公务员普通话培训和测试，近100人参加了培训，75人参加了测试，其中73人达到三级甲等以上水平。

撰稿  彭干瑜

　　[体育、卫生与艺术工作]　　省教育厅与省卫生厅研究制定了《湖南省中小学校食物中毒事故责任追究暂行办法》，对学校食物中毒事故的调查、处理以及教育、卫生行政部门和学校应当履行的职责等作了明确规定。

　　4月，受教育部委派，湖南省郴州市中学生组队代表中国参加了在比利时举行的2004年世界中学生定向越野锦标赛，何靖同学取得了男子中距离赛第15名的好成绩，创造了我国参加历届世界中学生定向越野赛的最好成绩。8月，湖南省组队参加全国第七届大学生运动会，共获得4枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌，并荣获体育道德风尚奖。

　　举办了全省中学生田径运动会、大学生男（女）子足球、排球、篮球赛等大型体育赛事，及全省中学生“军谊杯”国防知识竞赛和全省中学生“海韵琴行”杯独唱、独奏、独舞比赛等。

撰稿　何伟健  周　军
刘大维  文麦秋

　　[教育对外交流]　　2004年，湖南省开辟了新的对外合作与交流的渠道，发展了新的合作项目，与墨西哥教育部、美国阿肯色州政府等10多个国外教育机构建立了交流关系。完成了国家公费出国留学人员选派工作，全省被录取的公费出国留学人员159名，录取人数和录取比例连续3年在全国名列前茅。清理整顿了自费出国留学中介服务机构，对7家合法机构的营运情况进行了核查，撤销了6家违规设立的分支机构，取缔了3家非法留学中介机构。组织了第7届“芙蓉奖”评奖和颁奖活动，共给41名外籍教师颁发了“芙蓉奖”。

撰稿  舒凡卿

　　[治理教育乱收费]　　2004年，全省召开4次会议，制定下发了《教育行政管理部门及工作人员禁令》，加强了对各级教育行政部门及工作人员在涉及收费行为上的监督。认真开展中小学收费检查，春季开学后的检查以市县为单位，检查城区、农村中小学分别达90%、75%以上；秋季开学后重点对“一费制”的实施、公办高中择校生的“三限”、涉学部门的依法依规行政和规范财政投入行为进行了专项检查。8～10月，在全省高校开展了招生收费检查，清退多收的经费计1769万元。6月，通报了10个2003年下半年以来各地各校查处的乱收费典型案例。

撰稿  符润中

基础教育

　　［普通高中教育］　　2004年，省政府办公厅颁发《湖南省关于加快普通高中改革与发展的意见》，明确了普通高中教育改革与发展的指导思想和目标，对办学体制改革、教育投入体制、师资队伍建设、教育教学改革等问题进行了明确的规定。启动了省级示范性高中建设，从9月1日起原省重点高中更名为省示范性高中，新认定省示范性高中15所，从而使全省示范性高中达到121所。积极促进普通高中教育协调发展，要求每一所示范性高中应对口扶助一所薄弱高中，探索建立示范性高中发展和薄弱高中改造的良性互动机制。

撰稿  张晓春

　　[学前教育]　　全省重新启动了省示范性幼儿园建设，对申报的20所幼儿园进行了检查验收并下发了整改意见，认定其中的12所幼儿园为省示范性幼儿园，从而使全省示范性幼儿园总数达到28所。总结和推广了溆浦县、湘阴县等地发展农村乡镇中心幼儿园的成功经验。

　　[基础教育课程改革]　　2004年，全省新设20个县市区为义务教育新课改实验区，至此全省所有县市区100%进入义务教育课改。省教育厅指导长沙市及开福区制定2004年初中毕业考试评价制度改革方案，为2005年省级课改试验区考试评价制度改革积累了经验。改革和完善了教材管理制度，建立了教育教学软件审查制度。

撰稿  张毅龙

　　[中小学办学行为]　　2004年，湖南省为规范中小学办学行为，推出了新的举措，取消了城区中小学走读生的早读制度，并下发了《关于坚决制止、严肃查处个别中小学校在假期举行新生考试的紧急通知》，刹住了以编“重点班”、“快慢班”为目的的选拔考试。制定下发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》，加强了中小学日常管理，切实减轻了中小学过重课业负担。

撰稿  张晓春

　　［“一费制”收费办法］　　从2004年秋季开学起，全省义务教育阶段学校全面试行“一费制”收费办法。花垣县等20个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育继续按2003年的规定实行“一费制”。国家扶贫开发工作重点县农村以外的其他地区，“一费制”标准按课改地区和非课改地区、农村和城镇（县城关镇以上）分年级分别核定。进一步落实教育收费公示制度，全面推行“学生缴费明白卡”。为配合“一费制”的实施，确保农村中小学正常运转，省教育厅、省财政厅联合下文修改了农村中小学公用经费标准，明确农村小学公用经费标准不低于150元、农村初中不低于195元；预算内生均公用经费由县市区、乡级财政按农村小学每年不低于10元，农村初中每年不低于15元予以安排，并做到随财力增长逐步增加。

撰稿  颜胜利  陈书国

　　［贫困学生资助］　　2004年，成立了湖南省中小学救助受援捐赠中心和湖南省经常性助学活动联席会议，制定下发了《湖南省家庭经济困难学生助学办法》、《湖南省义务教育阶段家庭经济困难学生助学工作实施意见》等文件，建立了“湖南助学网”和“贫困学生档案信息库”。进一步加大了经费投入力度。中央下拨免费教科书经费4700万元；“国家贫困地区义务教育工程”项目中安排助学金475万元；省政府将“湖南省贫困学生助学金”增加到1000万元；在“一费制”实施方案中，将杂费中帮困保学资金由每生每期2元提高到4元，使义务教育阶段学生帮困保学金每年达到5600万元。

撰稿　张毅龙　张晓春
颜胜利　邱　德

　　[教育督导工作]　　省政府下发了《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》，决定从2004年起，建立县级政府教育工作督导评估制度，原来的“普九”年检评估制度和县域素质教育督导评估制度相应停止执行。督导评估结果列入县级政府及其主要领导政绩考核的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。省委组织部和省教育厅联合下发了《关于实行县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核制度的通知》，决定从2004年起，实行县级党政主要领导教育实绩督导考核制度。督导考核的对象是党委和政府的主要领导干部。考核结果作为县级党政主要领导干部实绩和任用的重要依据。颁布了《湖南省省督学聘任暂行办法》，新聘任了51名第五届省督学、6名第五届省督学顾问和2名省督学名誉顾问。

撰稿  石灯明

　　[改善教育教学条件]　　一是实施“三项工程”，加快改善农村中小学办学条件。第二期“国家贫困地区义务教育工程”共投入资金2.6亿元，改扩建校舍48.6万平方米，添置了一批仪器设备和图书资料；第二期中小学危房改造工程落实危改资金5.4亿元，改造危房195.8万平方米；寄宿制学校建设工程安排专款1.75亿元，启动建设项目200个，建设面积29.28万平方米。二是继续推动中小学布局调整。根据规划，全年调减小学5058所、普通初中76所，新增九年一贯制学校51所、普通高中8所。三是实施“农村中小学现代远程教育工程”。全年共投入资金1.5亿元，建成中小学现代远程教育站点5056个，占全省农村中小学的18%，全面完成了试点地区站点建设任务。

撰稿　颜胜利　张毅龙　张晓春　　　　

职业教育与成人教育

　　[改革职业教育办学机制]　　2004年，省教育厅制订下发了《关于深化职业教育管理制度改革，进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，针对当前职业院校管理中较为突出的问题，从10个方面进行了政策调整，扩大了职业院校办学自主权，促使职业院校成为面向市场、面向社会自主办学的主体。同时，在推进职业学校进行校企合作、产学研结合、订单式培养、引进企业课程等方面进行了有益的探索。

　　[高等职业教育]　　长沙民政职业技术学院的《民政工作原理》、湖南铁道职业技术学院的《电工基础》、湖南冶金职业技术学院的《数控加工技术》、永州职业技术学院的《护理基本技术》等4门课程被教育部评为国家精品课程。高职院校人才培养工作再上新台阶，湖南铁道职业技术学院、长沙航空职业技术学院、长沙民政职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院的人才培养工作水平被评定为优秀等级，湖南信息职业技术学院为良好等级。高等函授教育辅导站首次使用了电子信息化管理。
                                  
　　[中等职业教育]　　2004年，中等职业学校招生30.05万人（不含技工学校），达到历史最高水平，比上年增加2.34万人，增长8.45%，招生人数占高中阶段学校招生人数的比例为39.28%；在校生64.92万人，比上年增长13.07%。28所中等职业学校顺利通过国家级重点中等职业学校评估，至此，全省国家级重点中等职业学校达到76所。                                   

　　[职业技术培训]　　省劳动和社会保障厅、省教育厅、省人事厅共同印发了《关于进一步推动职业院校实施职业资格证书制度的通知》，对职业院校实施职业资格证书制度进行了全面部署。职业院校加强了技能型紧缺人才培养工作，全省9所职业学院、11所中职学校被定为全国技能型紧缺人才培养培训基地；300多所职业院校分别开办了数控技术类、汽车运用与维修类、计算机应用与软件技术类、电子电工技术类以及建筑技术类等专业。启动了“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，共有200多所职业院校参与了活动，主要形式为送教下乡、送教上工地以及组织农民工到校培训等。全省职业院校培训劳动力14.5万人次，乡镇农校培训110.5万人次，培训后实现就业人数分别为10.3万和51.8万人。

撰稿  汪忠明  蒋维加

高等教育

　　[教育教学改革]　　2004年，全省高等学校教育教学改革全面推进。为进一步调动广大教师参与教改教研的积极性，在省级教改课题立项方面增设了自筹经费课题，课题立项的比例和总量较之往年有较大增加，并适当向边远地区的高校倾斜。对原有立项课题实行了滚动管理，实行优胜劣汰。全省普通高校共申报高等教育省级教学成果奖343项，共评选出一等奖42项、二等奖53项、三等奖99项。课程建设得到加强，全省有15门课程被评为全国高校精品课程。

　　努力加强教学基本条件建设，积极推进资源共享。认真实施中南大学、湖南大学、湖南师范大学三校资源共享框架协议，努力推进与包括国防科技大学在内的4所“211工程”学校实行研究生教育资源校际共享。启动了全省普通高校数字化图书馆建设工程。

　　完善教学质量监控体系，切实保障教学质量。检查评估了已由省教育厅授牌的省级重点专业中由专科升为本科的专业13个，省级重点建设专业中由专科升为本科的专业7个。评估了2000年新增的本科专业67个、2001年新增的专科专业33个。

　　加强高校各种办学类型的规范管理。对全省普通高校成教函授站进行了年检登记，共审核函授站469个，撤销21个，限期整改8个。组织专家对35个校外学习中心进行了首次评估，撤销8个，限期整改3个，保留24个。对15所独立学院的教学情况进行了专题调查，并对独立学院的专业设置情况进行了集中清理，完成了专业备案工作。

撰稿　彭小奇　唐利斌　左  清

　　[大学生思想政治教育]　　2004年，全省大力加强大学生思想政治教育工作，认真抓好了中央有关会议及文件的贯彻落实，多次进行专题研究，并拨出专项经费，确定了20个调研专题，发动全省高校广泛开展调研。进一步加强思想政治教育进网络工作。依托中南大学建设了全国首家省级高校德育门户网站——湖南省高校德育信息港。省委书记、省人大常委会主任杨正午致贺，省委副书记、省长周伯华点击开通。省委高校工委以湖南省大学生信息港为载体，举行了以“成人民满意之才”为主题的网上征文比赛。组织了湖南省大学生学习实践“三个代表”重要思想优秀事迹巡回报告团，深入到中南大学等13所高校共作了16场报告，学生听众达5万人。

撰稿  贺星辉  王艳元
钟大蔚        

　　[高校布局结构调整]　　经教育部批准，长沙大学升格为长沙学院、娄底师范高等专科学校升格为湖南人文科技学院、湖南省中医药学校升格为湖南中医药高等专科学校、邵阳市卫生学校升格为邵阳医学高等专科学校；教育部还批准以株洲工学院为基础筹建湖南工业大学。省政府批准设置了湖南儿童工程职业学院、湘西民族职业技术学院、衡阳财经工业职业技术学院、益阳职业技术学院、湖南同德职业学院等5所高等职业学院。经省政府同意，湖南省广播电视学校并入湖南大众传媒职业技术学院，湖南省财会学校由株洲工学院整体接收，湘潭卫生学校并入湘潭职业技术学院，衡阳市卫生学校并入湖南环境生物职业技术学院。

撰稿  谢桂平

　　[毕业生就业]　　2004年，全省普通高校共有毕业生122823人（其中研究生4530人，本科生53801人，专科生64492人），截至8月31日，已就业98162人（其中研究生4416人，本科生46641人，专科生47105人），就业率为80.82%，比上年提高10个百分点，高出全国平均水平近8个百分点。

撰稿  金  彪

　　[研究生教育与学位工作]　　2004年5月，省学位委员会审核批准了湖南工程学院、邵阳学院、怀化学院等3所学校新增为学士学位授权单位。7～11月，开展了全省研究生学位论文评优和抽样检查工作，评选出了30篇湖南省优秀博士论文、150篇优秀硕士论文，对全省2003/2004学年度毕业的602名博士生和5898名硕士生的学位论文进行了抽样检查。10～12月，省学位委员会对高等学校第五至七批（1993-1998年批准的）硕士学位授权点开展了合格评估工作，湖南师范大学等高校的46个硕士点均评估合格。

撰稿  余伟良

　　[资助高校贫困生]　　按照教育部的规定，省教育厅在年初预算中落实学费收入的10%用于资助贫困学生。省政府设立了“湖南省政府奖学金”，从2004年起，每年安排专项经费1500万元，对6000名家庭经济困难的优秀大学生进行奖励。12月7日，召开全省国家助学贷款工作会议，全面部署国家助学贷款工作。通过招投标，确定中国工商银行湖南省分行为经办银行，有14所高校与工商银行签订了协议，4所高校实际发放了贷款，3所高校已办好学生贷款审批手续。省财政安排了贴息和风险补偿金专项。全年落实国家助学贷款5050万元。

撰稿  颜胜利 邱  德
刘旭日       

　　[重点学科建设]　　2004年，全省高校省级重点学科建设投入超过1.1亿元，其中省教育厅投入2300万元，学校配套投入超过6000万元，各重点学科自筹经费超过3000万元。

　　组织开展了重点学科年度检查。全省33个国家重点学科、94个省级重点学科、7个省级预备重点学科顺利完成了各学科《建设计划任务书》指标，建设成效明显。组织制定“十一五重点学科建设规划”。

撰稿  潘  军

　　[高校科技和社科工作]　　2004年，全省高校共有科技活动人员25275人，其中具有高级职称的有8700人，占34%，比上年增加了412人。

　　湖南师范大学“蛋白质化学与发育生物学”省部共建国家重点实验室完成立项建设任务，顺利通过了科技部专家验收。分别由中南大学、湖南大学、湘潭大学组建的3个教育部工程研究中心顺利通过教育部专家组验收，正式纳入教育部工程研究中心管理序列。目前，全省高校已建有国家重点实验室8个、教育部重点实验室9个。

　　全省高校科技经费收入总额达到12.04亿元，共承担各类科研课题6489项，比上年增长18%；其中“973”项目53项、“863”项目105项、国家科技攻关项目66项、国家自然科学基金544项。出版科技专著282部、发表学术论文1.81万篇。中南大学“新一代C/C航空制动材料”获得了国家技术发明一等奖，打破了国家技术发明一等奖连续6年空缺的局面。

　　全年共承担社会科学课题3625项，其中国家社科规划课题153项、教育部社科规划课题96项；获得社科研究与发展经费8929万元，比2003年增长9%。获得省部级以上奖励160项，出版专著380部，发表论文13654篇，编著教材361部。

撰稿  潘　军
审稿  张放平