中国教育

　　[教育经费投入与支出]　　2004年，全省教育经费总投入为1260986万元。其中，国家财政性教育经费拨款为859661万元，社会团体和公民个人办学经费15825万元，社会捐资办学经费收入38841万元，学校组织的事业性收费收入322019万元，其他收入为24640万元。

　　2004年教育经费总支出为1172567万元，其中教育事业性对个人部分支出为693633万元，公用部分支出为419000万元，基本建设支出为59934万元。

　　[师资队伍建设]　　贯彻落实《中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见和省委振兴老工业基地人才队伍建设工作会议精神，省教育厅成立了领导小组，召开党组会议专题研究落实，并制定工作计划，把工作任务逐项进行分解，研究具体落实措施，排出工作进度表，确保各项任务如期完成。

　　共表彰奖励全省优秀教师和教育工作者414名，推荐全国模范教师、全国教育系统先进工作者23名，评选“郝水农村优秀教师奖”获奖教师50名，评选全省中小学中青年学科带头人395名、评选特级教师149名。召开吉林省暨长春市教师节表彰大会，省长到会并作重要讲话。组织全省农村优秀教师先进事迹巡回报告活动，选派马宪华同志作为全国农村优秀教师代表在全国庆祝教师节大会上发言。并推荐陈学求同志为全国师德典型。

　　积极推进农村教师的培养培训工作。选拔17名应届硕士毕业生与8个国贫县签约到农村高中任教，实现了省内农村高中硕士研究生师资培养零的突破。根据《吉林省2003-2007年县级教师进修学校建设标准》和《吉林省关于加强中小学教师校本培训的指导意见》，完成800名骨干教师和154名中青年省级学科带头人的第一轮省级培训任务。下发《关于推荐2004年度省级基础教育课程改革实验区骨干培训者的通知》，完成新进入实验区起始年级近18000名任课教师的培训任务。积极启动“教师教育网络联盟计划”。下发《吉林省实施全国教师教育网络联盟计划指导意见》，向国家申请24门中小学教师继续教育网络课程免费资源，协调网通公司取得560G的单独服务器，委托开元公司制作的吉林省教师教育网页已开通。开发制作18节优秀课教师新课程教学案例。下发《关于吉林省教师教育专家库的通知》，遴选一批省内外知名的教师教育学者、教育行政部门领导和一线教师组成教师教育专家库。加强普通话水平测试工作的规范化管理。相继出台《吉林省普通话水平测试实施细则》和《普通话水平测试考务工作管理办法》、《普通话水平测试复听审核、监测制度》、《普通话水平测试等级证书验印规程》、《普通话水平测试视导工作制度》，完成34357万人的测试任务。有两个先进测试站和8名优秀测试员受到了国家的表彰。

　　[学校体育、卫生与艺术教育]　　认真贯彻《学校卫生工作条例》，牢固树立学校教育健康第一的指导思想，在全省学校开展“创建百所健康促进学校”活动，已对100所达标学校正式挂牌。认真开展学校饮食卫生安全大检查。对问题、事故隐患限期整改，有效遏制了食物中毒事件的发生。组织高校食品、卫生安全工作培训班和学校预防艾滋病骨干培训班6期。认真贯彻落实新课程、新大纲，加大学校音体美教学改革力度，召开农村学校艺术教育现场会，举办学校体育送课下乡观摩会，开展中小学音乐、美术教学改革优秀课和先进个人评选活动，积极参加全国第一届大学生艺术展演活动。加强高校军事课程建设，对普通高校军事课程建设进行评估，开展2004年学生军训成果电视展播活动，30余所高校参加比赛，并取得优异成绩。

　　[交流与合作]　　2004年共接待来访教育团组23个，近3000人次。派出405个团组近800人次。洽谈新的教育交流与合作项目4个。争取日方无偿资助人民币45万元，建希望小学2所。接收国外捐赠图书34100册。同时接受教学仪器设备、学生用品、奖学金等约合人民币130万元。

　　出国留学工作和吸引海外人才工作取得新的进展。2004年全省共有183人申报国家留学基金出国留学项目，被国家留学基金委录取107人。双边互换留学生项目4个，其中派往独联体国家的学生人数为47人，新加坡为35人，有近200人获得国家或外国政府奖学金赴国外深造。争取到教育部设立的振兴吉林老工业基地急需人才海外培养合作项目，国家资助重点科研合作出国留学专项经费50%，地方配套项目经费50%。

　　积极引进国外智力，强化外国专家管理。全省具有聘请外国文教专家资格单位81个，2004年新增6个；聘请外国文教专家621人，其中长期388人，短期233人，有1人获省政府长白山友谊奖，16人获优秀外国文教专家称号。

　　来华留学生工作取得突破性进展。2004年全省接受外国留学生和外国学生的学校已发展到58所，比2003年增加9所，就读学生总数达3341人，其中语言生756人，学历生2585人。接受教育部国际司的任务，进行高等学校外国留学生教育管理评估试点工作。2004年对外汉语教师资格考试，报名人数达到230人。

　　加强对中外合作办学项目的管理。全省原有中外合作办学项目40个，2004年新增5个，在校生近3000人。2004年，对中外合作办学机构进行全面复核，经确认合格的，颁发教育部统一编号的中外合作办学许可证和中外合作办学项目批准书。

　　自费出国留学中介机构工作有序开展。成功举办2004东北（吉林）出国留学咨询展示会。截至2004年11月末，全省自费出国留学约5000人左右。

　　[法制建设与教育督导] 　　 加强教育立法工作。起草《吉林省民办教育促进法条例》、《吉林省义务教育投入条例》和《吉林省职业教育若干规定》。加大清理行政许可项目工作力度，取消了9项。进一步建立健全实施行政许可的各项制度，组织法律法规知识培训。大力推进依法治校工作，积极开展“依法治校”和“示范校”创建活动，共评选出20所省级“示范校”。认真贯彻《学生伤害事故处理办法》，依法妥善处理学生伤害事故纠纷。召开全省教育法制工作会议，下发全面推进依法行政实施意见。

　　教育督导工作。研究制订对县（市、区）人民政府教育工作督导评估实施办法，推动县域教育的持续、健康发展。开展随机（专项）督导检查，推动教育难点问题的解决。共抽查9个市（州）的18所农村初中。开展示范性普通高中评估验收，18所学校已评估8所。进行农村普通初中办学模式改革示范学校评估验收，确定九台市九中等19所学校为省农村普通初中办学模式改革示范学校。对2001年、2003年纳入省重点普通高中管理序列、有整改任务的19所学校进行复查。进一步完善对中小学校、教师和学生的评价机制。进行省示范性中等职业学校评估验收。对17所申报省示范性中等职业学校进行评估验收。

　　[治理中小学乱收费]　　建立健全教育收费的管理制度。全面实行收费公示制度。坚持实行收费报批制度、按规收费承诺制度、收费通知单收费卡制度、收费自查自收制度，严格遵守“收支两条线”制度。2004年共检查1417所学校，清退违规收费123.54万元，给予党政纪处分19人，通报批评23人，免去校长职务3人。吉林省治理中小学乱收费工作受到教育部和省纪委的表彰，2004年在全省54个部门政风、行风测评排名中，教育系统分别被列为第6位和第7位。

　　[各类考试工作]　　切实加强考试管理，制定并实施了《关于加强国家教育考试管理工作的若干意见》，严格考试管理，严肃考风考纪。特别是高考期间，省教育厅组成9个督察组，分别由厅领导带队深入各市（州）考区、考点巡视，全程检查各地高考组织情况，及时有效地处理了考试过程中出现的问题，确保高考工作的顺利进行。全年组织的几次重大考试，由于领导重视，组织得力，安排周密，进展顺利。

基础教育

　　[召开全省农村教育工作会议]　　2004年3月，省政府召开了全省农村教育工作会议。会上省长、分管副省长作了重要讲话和报告，省政府出台了《关于贯彻〈国务院关于进一步加强农村教育工作的决定〉的实施意见》以及13个相关配套文件，总结交流了典型经验，全面部署了加强全省农村教育工作的各项目标和任务。会后，按照责任分工抓工作落实，一是会同省财政厅正式出台《关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的实施意见》；二是加大进城务工农民子女接受义务教育的政策导向和督查落实的工作力度，全省9个市（州）共有进城务工农民子女62289人，已入学就读61700人，入学率为99%；三是进一步落实“对口支援”工程的各项任务，援建金额达1904.04万元。

　　[全面启动农村中小学现代远程教育工程]　　召开全省农村中小学现代远程教育工程启动会议，全面部署工程的实施工作。根据规划，长春、延边各县全部启动农村中小学现代远程教育工程，其它地区共有13个县作为试点同时启动。2004年工程总投入达到6800多万元，其中，国家投入1725万元，试点县配套3121.22万元，省政府投入1000万元，配套1005万元。有力地推动了全省农村中小学现代教育技术的整体提高与发展。

　　[基础教育课程改革]　　2004年秋季开学，全省义务教育阶段起始年级已经全部进入新课改。为推进课改深入发展，先后出台《规范中小学办学行为，切实减轻中小学生过重负担的实施意见》、《吉林省中小学评价与考试制度改革的指导意见》、《关于在中小学学科教学中加强思想品德教育的指导意见》等重要文件，全面启动中小学生综合素质评价改革及中考改革。在总结农村课改经验的基础上，不断整合课程资源，强化为“三农”服务，为县城经济发展服务。组织专家修订和编写《绿色证书》教育暨初级职业资格培训的教学大纲及教学计划80门（次）。全省幼儿教育课程改革由点到面逐步推开，按照《幼儿园教育指导纲要》编写的具有全新理念的教材已经开始试用。组织了大规模的普通高中课改调研活动，为全省普通高中课改的适时启动打下良好基础。

　　[发展高中教育]　　按照省政府关于大力发展高中教育的部署，近几年，全省高中教育连续取得突破性进展。2004年全省普通高中招生人数突破15万人大关。继续进行全省第二批“示范高中”的检查评估工作和普通高中的相关复查、验收工作。充分调动了地方、学校建设和发展高中教育的积极性，为实现“十五”高中教育发展的目标奠定基础。

　　[幼儿教育与特殊教育] 　　出台《吉林省〈幼儿园教育指导纲要〉实施意见》，完成全省第三次幼儿园注册登记工作，接受了国家督导团幼教专项督导评估，继续组织全省示范幼儿园的检查评估工作，共有21所幼儿园接受评估，完成百所示范幼儿园的评估验收工作。召开全省特殊教育工作会议，表彰奖励全省特教战线的先进典型，组织实施特殊教育实验学校的建设项目，共有18所特殊教育学校接受首次评估。在全国会议上介绍了随班就读经验。有效开展扶残助学专项活动和“中国残联专项彩票公益金助学项目”及相关工作，1000多名残疾儿童得到资助。

　　[适应农村税费改革，确保农村教育经费到位]　　2004年，吉林省率先实行免征农业税试点。制定了取消农业税后如何确保农村义务教育投入的措施，并力争在国家转移支付资金中划定额度，争取设立农村中小学公用经费、校舍修缮等专项经费，确保农村义务教育投入不减少，且逐年有所增长。据统计，2004年农村税费改革转移支付兑现率高于2003年，总额达3.2亿元。

　　[改善农村中小学办学条件]　　2004年在农村学校相继实施了中小学危房改造、布局调整、信息教育、寄宿制学校建设等六项工程。全年农村中小学改造危房33.4万平方米，投入资金2.2亿元；中小学布局调整合并学校736所，投入资金1.9亿元；建成158所农村寄宿制中小学，投入资金1.12亿元；改造294所农村中小学食堂和饮用水设施，投入资金5300万元。

　　[“一费制”试点工作]　　2004年，辽源市、通化县等五个市、县义务教育阶段试行“一费制”收费。从年初开始，在全省范围内，对各项收费做了认真调查和测算。拟定试点方案，10余次征求各级教育、财政、物价以及校长、教师、学生家长的意见，并听取省人大、省政协的意见，省里、省教育厅党组先后召开专题会议，印发《吉林省义务教育阶段“一费制”收费试点方案》。

　　[中小学思想道德建设]　　省委、省政府召开了全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。省教育厅党组印发贯彻省委、省政府《实施意见》的落实措施，并成立了中小学德育工作领导小组。召开全省教育系统加强和改进未成年思想道德建设工作会议暨中小学学科教学加强思想品德教育现场会，下发6个文件，组织8项专项检查，做到了出实招、办实事、解难题、见实效。

　　[民族教育]　　落实国家和全省民族教育工作会议精神，以双语教学改革为重点，积极推进民族教育的教学改革，做好东北三省朝鲜族教育协作工作。加强师资队伍建设，认真开展教师培训工作。1800名教师接受培训，安排12名民族、边境地区中小学校校级后备干部挂职培训。举办东北三省蒙古族教育教学研讨会议。加大对民族教育扶持力度，组织开展援建工作，47名西藏日喀则地区管理干部在吉林农业大学和吉林建工学院开班学习。

职业教育与成人教育

　　[骨干示范学校建设工程]　　按照全省职业教育工作会议确定的“打造一批龙头学校、做强一批特色学校、每县一所骨干（示范）学校”的方针，实施百所骨干学校建设工程。2004年3月，教育部办公厅公布的新调整认定的首批国家级重点中等职业学校名单上，吉林省21所学校全部通过，“百强校”建设工程有了良好开端。继续抓骨干示范校建设，第二批国家级重点校和省级示范校评估认定工作已启动，各市（州）根据省里的统一部署，一批学校正在上条件、上水平，以评促建。根据适应振兴吉林老工业基地建设、加快五大产业基地建设的要求，围绕劳动力市场的需要，进一步推进职业教育的科类、专业结构的调整，部署实施了中等职业学校省级骨干专业建设工程，评估确定了首批省级骨干示范专业点。

　　[探索新的运行机制和办学模式]　　积极推进职业教育的城乡互动，资源共享，连锁“经营”，集团化发展。城市职业学校与农村职业学校以协议办学、分段培养、“订单”招生等多种形式联合招生，合作办学，以动态的培养方式弥补静态的学校布局的局限性，城乡互动势头良好。职业学校与企业合作办学实行“订单”教育，职业教育更贴近市场需求，激发了办学活力。全省国家级、省部级重点中职学校及部分县级骨干学校都实行了“订单”教育，占全省中等职业学校的40%以上。

　　[技能型紧缺人才培养培训工程]　　根据教育部等六部委关于实施制造业、现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的部署，结合省振兴老工业基地的需要，在数控技术、计算机应用、汽车维修领域技能型紧缺人才培养培训基地中，已有12所高、中等职业学校入选。同时还在电子技术、建筑技术、现代服务、医疗护理、制药、石化、绿色食品工程等领域确定20余所学校作为技能型紧缺人才培养培训基地。选择34所学校，计划按三个层次建设公共性、示范性、基础性职业教育实训基地，配合技能型紧缺人才培养培训工程的实施。

　　[谋划农村职业教育发展]　　加快县级骨干示范学校（职教中心）建设，经过调研，起草了县（市、区）职业教育中心建设意见，根据各县、市、区人口规模、初中毕业生数量、高中阶段教育普及率规划等参数，参照教育部颁布的中等职业学校设置标准，制定了县级骨干示范学校（职教中心）的分类分区规划标准。积极探索新形势下农村“三教统筹”、“农科教结合”的路子。与农业、劳动等部门密切配合，参与制定规划，落实措施，开始实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”。县级职业教育中心大多已经成为实施“阳光工程”的主要阵地。

　　[自学考试]　　承担学历性自学考试和社会性证书考试共计11项考试任务。2004年共组织不同规模11项23次考试。开考专业163个，其中新开考专业10个。全年报考总人数为508889人，总科次数为1207055科（次），新生总人数为48609人。考试课程总数为1443门。全年毕业生总人数为43075人。非学历报考总人数为117107人，获得证书人数43139人。11项23次考试均未发生任何泄题、失密、工作人员违规、严重失误等现象。

高等教育

　　[高校为振兴吉林老工业基地服务]　　先后举办高校为振兴汽车、石油化工、绿色生态型农产品加工、中药现代化与生物制药、光电子信息产业服务五个专家论坛和吉林省高等学校经济与社会发展研讨会、振兴吉林老工业基地技能型人才发展战略研讨会，起草了《高等学校为振兴吉林老工业基地服务行动计划（2003-2007年）》。《行动计划》包括4个部分：（1）紧紧围绕老工业基地振兴，加快高等学校学科专业结构调整，实施紧缺人才培养工程；（2）紧紧围绕老工业基地振兴，实施科技创新、科技开发、成果转化服务振兴工程；（3）建立互动机制，促进高等学校在为老工业基地服务中发展和振兴；（4）深化改革，推进体制和机制创新，为振兴老工业基地服务提供宽松环境和政策保障。召开高校为振兴吉林老工业基地服务工作会议，省委书记王云坤、副省长李锦斌分别在会上作了重要讲话，吉林大学等7所学校进行了大会经验交流，表彰了14个为振兴吉林老工业基地服务工作先进单位，组织了15项高校与企业科技合作项目签约。举办高校为振兴吉林老工业基地服务科技成果展洽会，27所高校349个科技项目和科技成果参展，已转化的项目和成果达175项。省教育厅与上海市教委签署了“吉林——上海教育合作交流协议书”，在广东——吉林振兴吉林老工业基地产业项目推介宣传周活动期间，组织高校选出高新科技项目60项寻求科技对接，有12个项目协议签约，协议金额2.7亿元。组织了吉港粤部分高校、企业教育与经济技术合作洽谈，在6个方面达成15项合作意向。

　　[高职高专教育改革与发展]　　一是大力推进“双证书”制度的实施，全省19所高职高专院校已建立职业技能鉴定所。其中有2所为全国确定的首批5所高等院校职业技能鉴定试点校。二是组织开展第二批高职高专专业教学改革试点工作，组织专家对有关院校专业教学改革试点工作进行指导。三是根据《教育部、财政部关于推进职业教育若干意见》要求，组织省内职业院校实训基地申报工作，确定吉林省职业院校申报中央财政支持实训基地名单，制定了《吉林省高职高专院校实训基地建设规划》。四是根据《教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》要求，制定了《吉林省高职高专院校人才培养工作水平评估的安排意见》。五是召开振兴吉林老工业基地技能型人才发展战略研讨会，对高职高专如何培养适应振兴吉林老工业基地需要的技能型人才提出了明确的要求。

　　[提高高校办学水平和教学质量]　　加快省重点高校建设，组织专家遴选考察长春理工大学等6所省属高校，报经省政府同意，长春理工大学、长春税务学院、东北电力学院、长春中医学院、北华大学、吉林师范大学成为第二批省重点高校。省重点高校已发展到9所。进一步推进教学改革和实验、实训基地建设。一是加强高校课程建设。组织专家进行省精品课程和省优秀课程遴选，有21门课程被评为省级精品课，其中9门课程经教育部遴选确定为国家级精品课（部属校6门，省属校3门），实现了省属校国家级精品课零的突破。二是推进大学外语教学改革，在吉林大学等7所高校进行了大学英语教学改革试点。三是推进实验实训基地建设，遴选17个省示范性基础课实验教学中心，2个省示范性工程训练中心，促进优质实验、实训基地的共用共享。四是强化高校学生创新精神和实践能力培养，继续组织高校参加全国大学生数学建模、电子设计、外语和挑战杯科技作品制作竞赛，参赛项目、队数、人数和获奖数都有增加。高校包揽了电子商务大赛的所有省级奖项，并获得了全国大赛的银奖；数控技能大赛有两人获省一等奖，占省一等奖总数的三分之一。五是促进高校教学手段的改革。组织高校教育技术成果评奖，有力地促进了教育技术在全省高校教学中的推广和应用，提高了课堂教学的质量和效益。进一步推进高等教育教学评估。会同长春工业大学做好教学工作水平评估的有关工作。对11所高校图书馆进行了专项评估。认真开展独立学院专项检查，精心组织教学成果申报和评审工作。召开省高等教育省级教学成果奖励工作部署大会，共评选出省级特等奖7项，一等奖53项，二等奖60项，三等奖125项。

　　[高校毕业生就业工作]　　根据吉林老工业基地振兴特别是五大产业基地建设人才需求情况开展专项市场调查，提交了高校专业设置、人才需求等方面的调查报告。建设并开通了吉林省大学生就业网站，为高校毕业生就业提供便捷、高效的服务。截至2004年底，全省毕业研究生、本科生、高职高专毕业生的就业率分别达到98.5%、92.8%和75%，毕业生就业人数为65700人。全面开展毕业生就业评估工作。组织实施高等教育“专升本”工作，为高职高专优秀毕业生继续深造创造条件。

　　[高校党建和思想政治工作]　　加强高校领导班子建设。按照“政治家、教育家”要求，选准配好高校领导干部。配合省委组织部认真做好公选高校领导干部的选拔考察工作。切实加强高校领导班子思想政治建设，召开专题座谈会14次，形成了《吉林省高校领导班子思想政治建设情况调查报告》。与省委组织部共同开展了对省属27所高校领导班子和186名校级领导干部进行全面考察。重新调整了省管领导班子后备干部队伍，按照120%比例推荐确定300名省管领导班子后备干部。加强对干部教育的培训。全年共选派73名各级各类干部接受培训，19名高校领导干部赴美培训。认真加强高校基层党组织建设，召开第十一次全省高校党建工作会议，出台《关于加强民办高校党建工作的意见》，下发《关于加强和改进在高校大学生中发展党员工作的意见》。进一步加强高校领导班子的党风廉政建设，把党风廉政建设作为高校领导班子建设的重要任务来抓，经常开展各种形式的警示教育和廉洁自律教育。同时，狠抓高校反腐败工作，并取得了明显成效。

　　加强和改进高校思想政治工作。召开全省高校宣传思想工作会议，有效开展系列形势政策教育活动，组织开展向优秀人民教师和科技工作者陈学求同志学习活动。组织开展高校“两课”精品课推选和“两课”“精彩一课”教学观摩评比选拔活动。突出抓好高校思想政治教育调研，积极采取措施，认真加强网络建设。

　　[高校安全保卫和政治稳定工作]　　加强高校安全保卫和政治稳定工作。开展学校安全工作大检查，及时整治安全隐患，落实防范措施。财政拨款1500万元，学校配套1500万元，分三年解决高校火险隐患。切实加强校园110建设工作，在吉林大学召开现场会，全省高校大都建立了校园110报警服务系统。认真开展校园及周边治安环境整治工作。对专科、高职和民办高校的安全保卫工作进行检查评估。切实加强高校“法轮功”人员的转化工作，2004年转化率达34%。进一步完善了学校预防和处置突发事件预案，持续保持了高校的稳定。

撰稿  陈凤君
审稿  王青逯