中国教育

概况

　　［基本情况］　　

2004年北京市各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：1、普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。  
        2、技工学校数据为2003年数据。      
        3、“（）”内数据均不计校数。

2004年北京市各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。下同。

2004年北京市各级各类非学历教育学生情况

2004年北京市各级民办教育基本情况

注：“（）”内数据不计校数。

　　〔全市教育大会〕　　2004年4月27日，北京市召开教育大会。大会明确提出首都教育改革与发展总的指导思想和2010年在全国率先基本实现教育现代化的总目标，并确立了首都教育发展战略，必须坚持“内涵发展、人才强教、资源统筹、开放创新”的方针。会后，全市教育系统开展深入学习、宣传活动，起草制定相关配套文件和政策。启动“十一五”教育发展规划编制的前期准备工作，指导区县和高校按照全市教育大会的要求，结合区域和单位实际，科学定位，完善规划，加快发展。

　　〔教育督导〕　　2004年，主要完成了四项重点工作：检查平谷等7个区县政府和北京汽车控股有限责任公司等3个企业集团的教育执法工作；督导评价海淀等6个区政府、教委全面实施素质教育工作；督导检查远郊区县落实农村义务教育管理体制情况、来京务工就业农民子女接受义务教育工作、基础教育课程改革实施情况；专题调研中等职业教育教学质量发展性评价研究等3项工作。

　　研究制定了《北京市教育督导工作2005—2010年工作规划（讨论提纲）》和《关于建立健全教育督导结果公报制度和通报制度的意见（讨论稿）》以及《北京市职业教育与成人教育督导评估工作指导意见（征求意见稿）》。提出了《高质量实施九年义务教育工作标准》的建议。

　　〔依法治教〕　　2004年，北京市贯彻实施《行政许可法》，完成准备及配套制度建设，全面推进依法行政。全面清理行政许可事项，进一步规范有关规章制度和管理，全面开展全员培训与考试，依据《行政许可法》向社会公布教育许可事项，制定行政许可工作各项管理制度。建立“市教委综合行政服务中心”，开展“一站式”服务。

　　加大执法检查的力度。市教育执法检查组对平谷等7个区县政府和3个企业（集团）依法保证教育投入、办学困难初中校改造、加快农村基础教育发展等情况进行了检查。开展依法治校示范校的创建及评估活动，组织开展百所市级依法治校示范校评选活动。认真做好教育行政救济、教育诉讼代理。

　　治理教育乱收费。以义务教育阶段全面推行“一费制”为契机，妥善解决来京务工就业农民子女接受义务教育问题，严格规范高等学校收费行为；对公办普通高中招收“择校生”、“共建生”，订购教辅材料等收费进行规范管理；进一步加大投入、积极推进教育资源均衡发展。

　　〔德育工作〕　　2004年10月22日，北京市召开中小学德育工作会议, 启动“关于加强未成年人思想道德教育工作行动计划”,力求通过“做文明青少年,为奥运添光彩”行动、实施学校课程的全员德育和全过程德育、推进学校文化建设、创建学校社区新型协作体制、推进学校德育信息化建设、建设高素质的德育工作者队伍、开发和利用首都德育资源、完善德育创新与保障体系8个方面的工作，构建与首都教育相适应的学校德育工作新格局。为全市中心校以上的中小学及中等职业学校配齐法制副校长。

　　〔学生管理〕　　2004年6月8日，北京市建立了以副市长为召集人，教育、人事、劳动、公安等政府部门参加的联席会制度，共同研究协调解决高校毕业生就业工作中的重要问题。建立网络化就业管理平台和服务平台，确保参加网上“双选”毕业生信息的真实性及用人单位需求信息的有效性。2004年，北京地区毕业生总数达到123971人，比上年增长19.74%，研究生就业率达到95.39%,本科生就业率达到91.73%，高职（含专科）生就业率达到91.88%。

　　规范学历证书电子注册制度，确保数据准确性。北京市教委把一届学生做两次证书注册。一次集中注册，一次补注册。2004年，北京市共完成各级毕业生的学历证书注册工作321010人。

　　做好家庭经济困难学生的资助工作。2004年，重点完成了国家助学贷款新的运行机制的落实；为两所困难生较多的学校与企业建立了困难生资助关系；市财政资助专款每年600万元。

　　〔对外交流与合作〕　　2004年，北京市积极开发国际教育合作项目。组织了AFS、YFU和AUSA等国际组织的高中学生交流的项目，近30所学校的80多名学生通过考试，分别到12个国家学习一年。召开全市各级各类相关教育机构中外合作办学工作会议，学习贯彻落实中外合作办学条例和条例实施办法，布置中外合作办学机构和合作项目复核工作。4月，组织了外国驻华使馆教育外交官和国际组织代表招待会，初步建立了与外国驻华教育外交官的友好磋商机制。举办“北京国际教育博览会”，签署8项中外合作交流项目，另有20对达成合作意向。香港—北京教育展于7月3日在香港举行，有22所北京高等院校和21所中学参展。10月，香港20所学校与北京20所优质学校校长签署了建立友好姊妹学校关系意向书。

　　〔教师管理〕　　2004年3月，北京市启动了面向社会教师资格认定工作。春季和秋季两次共受理申请认定教师资格33300人，认定教师资格32700人。

　　5月至12月，在全市范围开展以“弘扬高尚师德，展示教师风采”为主题的师德建设系列宣传教育活动。

　　继续实施“特级教师行动计划”，开展送教下乡活动，多种形式发挥骨干教师的带动和辐射作用。继续实施对教育系统高层次人才资助计划，并加大高水平学科带头人、教学骨干和紧缺人才的引进。进一步做好对高等学校引进骨干拔尖人才的经费资助工作，共资助17所学校46人，经费达990万元。以骨干教师队伍建设为重点，切实抓好中小学骨干教师、义务教育新课程改革教师的培训工作。健全完善中等职业学校教师继续教育的管理工作，加大对“双师素质”职业教育师资队伍培养。评选市级学科带头人156名和骨干教师1845名。

　　〔民办教育〕　　2004年，北京市拨专款800万元，对各级各类民办教育机构进行评选表彰。以“开创新局面，服务新北京”为主题举办首届民办教育周。制定了《北京市民办教育促进条例》草案；结合北京民办高校安全稳定工作特点，制定《关于加强和改进北京民办高校学生思想政治教育的意见（试行）》和《关于加强和改进北京民办高校安全稳定工作的意见（试行）》。规范行业秩序、完善行业管理、优化发展环境，健全民办教育自主办学运行机制。成立北京市民办教育协会。举办首期民办高校举办者和办学负责人培训班。

　　〔安全工作〕　　以维护首都安定团结和师生健康与安全为各项工作的基本出发点，进一步落实安全稳定工作责任制和工作措施，建立应急工作机制，加大科技创安工作力度，妥善处置各类突发事件，全力确保各种重大活动、敏感时期教育系统的安全稳定。全年召开安全稳定工作专题会议20多次。

　　认真落实《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》，并将专项整治范围扩大到高等学校、中等专业学校。

　　〔语言文字工作〕　　2004年，北京市对八个城区开展了语言文字综合评估，重点抽查了16个党政机关职能部门。组织培训活动2期，区县、市属委办局及街道乡镇语委干部共180余人次参加了培训。组织策划在北京广播电台开展法规知识竞赛活动，举办普通话沙龙节目。组织全市法规咨询宣传活动，印发宣传手册及宣传画3万份。

　　经过申报、审核，在全市健全了20个普通话测试工作站，基本形成了覆盖全市的普通话测试工作网络。完善北京市测试中心的管理，每月组织一次面向社会普通话测试，全年共组织了10场培训和测试，测试人次达到16000余人。建立测试员继续教育制度，有250余名测试员参加了新大纲培训。

基础教育

　　〔综述〕　　2004年，北京市基础教育着力在巩固普及水平、促进均衡发展、提高教育质量三项工作上取得新的进展。

　　加强农村基础教育，促进城乡均衡发展。在撤并规模小、效益低的乡以下初中、完小和村小、改善办学条件困难学校方面，增加市、区县专项经费投入。缩小信息化建设差距，全市校园网建设任务基本完成，教师配机城区1.6人一台，农村2.5人一台；学生配机城市9人一台,农村13.8人一台；缩小城乡间教师学历差距，农村小学教师中具有大专以上学历和初中教师中具有大学本科学历的教师所占比例分别比上年提高9个和12个百分点，分别与全市平均水平相差4个和11个百分点；提高农村教师教研和教科研的能力和水平，培训农村骨干教师3000人次，组织10个区县的课改联合视导，农村教师获奖论文的比例提高到2004年的53%，百节优秀课例中，农村占到35%；市级学科带头人和骨干教师的数量比例，农村与城区只差一个百分点。

　　深化课程改革，提高教育教学质量。召开了全市中小学教学工作会议，明确今后5年深化教学改革的指导思想和目标，提出在教育教学改革中要处理好十个关系，强调提高质量，深化课程改革，促进教师专业发展，减轻学生课业负担工作思路。

　　〔学校建设〕　　2004年，基本完成颁布《北京市中小学办学条件标准》的工作，加快推进初中校建设工程。调整了137所规模小、办学效益不高的中小学，其中小学112所，初中25所。完成铁路系统在京26所学校、幼儿园的接收工作。

　　〔学前教育〕　　2004年，召开全市园长大会，起草了《北京市幼儿教育发展与改革指导意见》；印发了《关于规范幼儿园办学行为加强兴趣班管理的通知》和《关于做好民办幼儿园年度考核工作的通知》以及《关于在幼儿园中开展残障幼儿随班就读试点工作的通知》。至年底，全市0～3岁早期教育基地扩大到110个，提前完成“十五”规划目标，基地分布18个区县，覆盖200余个社区、30000余名儿童及家庭，开办半日、计时及双休日亲子班430余个。开通了北京市教委网上亲子园。加强北京窗口幼儿园建设，修订了《北京示范幼儿园的标准》，并对18个区县申报的23所市级示范园组织评估。举办园长高级研修班，保育员培训班。启动特级教师行动计划，7名特级教师分赴18个区县的22所幼儿园进行工作指导。至年底，有150所幼儿园完成了体制改革，90多名幼儿教师入选市级骨干教师学科带头人。

　　〔义务教育〕　　2004年，北京市加大对困难区县和农村地区的投入力度。截至2004年年底，市、区县投入专项经费2.5亿元，其中市级专项1.2亿元，区县配比1.3亿元。共完成基建面积10万平方米、修缮面积38万平方米，为学校添置教学设备7.5万件（套），添置寄宿生活设施设备1万件（套），添置图书资料32万册。为郊区200所中小学设立医务室并配备相应设备。

　　从市本级教育经费调整1.5亿元支持农村中小学信息化建设和教师培训，建设延庆等9个区县教育骨干光纤网、590所校园网，为农村完小配备电子备课室224个、计算机1.7万台、多媒体300套。

　　继续落实“两免一补”政策。2004年，市区两级投入1.2亿元，免除农村地区60万学生的杂费；投入1420万元，对远郊区县26702名家庭贫困学生免收课本费，对特殊教育学校的375名住宿生免收住宿费36万元，同时下发伙食补助36万元。各区县也采取多种措施切实保障家庭经济困难学生的就学。

　　进一步加大对来京务工就业农民子女接受义务教育工作的力度。市教委专项投入6800万元，免除所有打工农民子女的借读费，支持流动人口聚集地区举办流动学校。2004年，全市流动儿童少年在公立中小学接受义务教育人数增加到21.4万人。

　　〔教学改革〕　　2004年8月16日，召开北京市中小学教学工作会议，建立并实施义务教育教学质量年报制度，完成《北京市2003年义务教育教学质量监控报告》。新学年81%的小学和60%的初中起始年级和进入课改实验的年级全部使用《北京市实施〈教育部义务教育课程设置实验方案〉的课程计划》。 21万小学生和14万初中生全部进入课程改革实验。接受培训的教师达到4万多人。年内，首次向社会报告了义务教育教学质量现状；提出了新课程课堂教学评价方案，开始在中小学试行；推荐了百节体现新课程理念的课例，并组织5种教学方式的专题研讨，落实因材施教和教书育人。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕　　2004年，北京市职业与成人教育全面贯彻教育大会精神，抓住机遇，推动事业发展。明确职业教育和成人教育要实现三大转变：即成人教育工作重点由主要强调数量向建立人力资源开发机制，创新培训模式，全面推进学习型组织建设上转变；职业教育的工作重点由调整数量、整合资源向加强专业建设和课程建设，与国际接轨，与企业结合，培养高质量人才上转变；农村教育工作重点由一般性的实用技术培训向全面提高农村劳动者素质，培养一大批掌握现代农业技术和科学管理知识的新型农民，建设学习型乡村上转变。

　　〔学校调整与专业建设〕　　2004年，北京市加快职业教育的结构调整。建设10所国内一流的中等职业学校。通过资产置换方式，集中力量建设亦庄经济技术开发区现代化职业教育园区。2004年完成11万平方米建设，8000多名师生即将进入园区。北京市中等职业教育学校数量已调整到180所以下。66所骨干示范学校建设进一步加强，其中8所达到全国一流水平，现代化标志性学校多数正基本建成。

　　新增和改造一批特色专业，加强60个骨干重点专业建设。2004年，北京市重点投资建设了汽车运用与维修、光机电技术应用、数控技术应用等10个社会发展急需的现代化标志专业和护理、园林花卉等50个骨干特色专业，重点建设汽车运用与维修、电子与信息技术等20个左右实训实习基地。本着“校际合作、行业参与、资源共享、优势互补”的原则，在数控技术应用、电子与信息技术、机电技术应用等10个专业领域成立了专业委员会，聘请行业、企业人士、国外知名职教专家指导北京职业教育专业建设。

　　〔教学管理〕　　2004年，组建了10个全市性职业教育专业委员会，促进校企结合和产教结合。积极推动课程体系改革，初步形成具有中国特色、首都特点的四种课程模式：即以“多元选择课程模式”、“职业能力核心课程模式”、“主轴并行课程模式”、“资格导向开放式课程模式”。加强紧缺人才培养，建设了10个主要为北京市第二产业和第三产业培养高技能人才的紧缺人才培训基地；加强职业学校的就业指导，加强学校与企业的沟通。全市2004年中等职业学校的毕业生总数为7.9万人，就业率达到97%以上。拓展职业教育功能，面向全市在职从业人员和广大市民开放中等职业教育资源。大力推进学分制等弹性学习制度的改革，建立了学分银行制度和学习成果认证制度。鼓励职业学校对来京务工经商人员、郊区农民和其他从业人员进行职业教育与培训，认可他们已有的学习经历和学习成果，鼓励他们采取工学交替、学分积累等方式进行学习，不断提高首都劳动者素质。组织全市职业学校“新世纪首届职业技能大赛” ，117所学校、69349名学生参赛，18090名选手分别获得中级工、高级工、技师和高级技师的资格证书。

　　〔职业培训〕　　2004年，北京市各行业职工和市民接受教育和培训的总数达到715万人次，比上年增加了5%；实现了从业人员50%以上接受教育和职业培训，其中行业企业职工的岗位培训和继续教育达263万人次，社区教育达336万人次，郊区农民培训达116万人次。

　　〔成人教育〕　　2004年，北京市启动技能型紧缺人才培养培训工程，计划五年内在数控技术和计算机技术等相关专业领域共培养5万名高质量毕业生，提供短期技能提高培训10万人次，以缓解北京劳动力市场技能型人才的紧缺状况。发挥农科教相结合的优势，依托城乡职业学校、成人学校和乡镇成人文化技术学校，积极开展农民实用技术、农村劳动力转移、农村科技致富带头人、绿色证书、跨世纪青年农民、乡镇企业职工和管理人员等培训。2004年对企业职工、农民、外来务工经商人员培训621万人次，大大提高了京郊农民的科学文化素质和就业、创业能力。

　　〔学习型城市建设〕　　2004年，北京市大力发展城乡社区教育，在城区积极开展学习型社区、学习型家庭、学习型企业等学习型组织的创建工作；在郊区开展学习型新村、学习型乡镇创建工作，积极推进学习型区县的建设。全市共评选出海淀区中关村街道等31个发展社区教育、创建学习型社区先进单位；全聚德集团、同仁堂集团等31家发展企业教育、创建学习型企业先进单位；西城、海淀、崇文和朝阳区被评为创建学习型城区先进区县。

高等教育

　　〔综述〕　　2004年，北京市普通高考升学率为75.42%，录取64160人，连续五年保持在70%以上。北京高等教育以提高质量为龙头，以适应首都经济社会发展需要和人民群众对高等教育的需求为根本出发点，以教学改革和机制、制度创新为着力点，以培养学生的创新精神、实践能力为突破口，以敬业精神、服务意识、转变作风为基础，深化改革，积极创新，加强管理，努力开创首都高等教育人才培养工作的新局面。

　　〔教学、教材和专业建设〕　　2004年，启动高等学校精品课程建设工作，建设北京市精品课程124门，推荐国家精品课程61门，建设了“北京市精品课程资源网”，全部精品课程（含2003年98门）上网向社会公布；开展了精品教材评审工作，共接受申报教材915种，评审、确认475种教材为北京市精品教材，构建起学校、省市、国家三级教材体系；引进优秀国外原版教材，初步制定了评审指标体系；推动市属市管高校专业结构调整，优先发展信息、生命科学、新材料、新医药等高新技术类和现代制造业、现代服务业以及加入WTO急需的金融、法律、贸易等类专业。批准设置本科专业30个、高职专业67个、成人专业42个；组织教学成果奖评审，推动学校教学改革，受理申请1014项，评审出北京市一等奖242项，二等奖259项；推荐国家一等奖25项，国家二等奖217项；在2所示范性软件职业学院和4个紧缺人才培养专业以及新设高职学院中开展了两年制改革试点，加强学校与现代制造业、IT产业的紧密联系。

　　〔资源共享〕　　2004年，建立并开通北京高校教材信息系统网站，46所高校、近20家出版社提交了10989种教材数据，实现了优质教材的共建、共知、共享；总结学院路教学共同体经验，推动中关村地区12所高校成立教学共同体；开展选拔高等职业教育（专科层次）优秀应届毕业生进入本科阶段学习试点工作的全面调研，连续4年、累计投入2000万元建设了北京高校网络图书馆，市属市管34所高校实现了图书信息资源的网上共享。

　　〔科技竞赛活动〕　　2004年，北京市首次主办了高校机械创新设计大赛，14所高校参加，产生一等奖9项，二等奖9项，三等奖18项；承办了北京大学生数学建模与计算机应用竞赛，获全国一等奖24队，二等奖66队，北京赛区获得优秀组织工作奖；举办了暑期全国高职高专院校数学建模指导教师培训班，全国高职校110余名数学建模教师参加了培训；承办了全国大学生嵌入式专题邀请赛北方赛区的竞赛工作，50所高校的324名学生参加了竞赛，北方赛区取得了优异成绩；举办了2004年度北京高校大学生电子设计竞赛，39所高校的1038名学生参加，产生一等奖51队，二等奖93队，3等奖126队。

　　〔教学质量评估〕　　2004年，组织4所市属市管高校接受教育部本科教学水平评估，启动2所高职高专院校水平评估。开展校外学习中心的评估，推动高校专业实验室评估工作。加强教学管理和质量监控，组织专家制订教学质量调研方案，强化国家教育考试环境综合整治，加强高等学校考风考纪工作，建立长效质量监控机制。
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　　〔实验室建设与科研管理〕2004年，对1400项科研项目进行了全面检查；结合北京发展的需要，规划了10大科研支持领域，明确方向；发布科研项目检查与验收办法，开展对重点项目以及开放课题的专项检查。实行全过程的科研管理，把科研经费用准、用实、用好。

　　开展科研基地建设。一是在中国农业大学、北京林业大学、北京工业大学、首都师范大学建立了4个教育部与北京市共建重点实验室；二是与北京市哲学社会科学规划办联合，在17所高校建立了17个哲学社会科学研究基地；三是与市科委联合，在华北电力大学、石油化工学院、北京印刷学院增设了4个北京市重点实验室，进一步完善了北京市重点实验室的布局。

　　科技成果转化与产业化方面，首先从企业找项目，再由项目找高校，与科委联手，教委支持高校，科委支持企业，使高校与北京的实际需要进行有效“对接”。2004年，确立涉及光机电、信息、新医药、环境保护等领域的7个重大科技攻关项目。推荐186项成果参加北京市第八届哲学社会科学优秀成果奖评审，获奖成果达到165项，占全市获奖总数的83.3%。

　　〔学位与研究生教育〕　　2004年，加强对研究生质量与管理的监控，开展了对北京市学位委员会审批的第七、第八批150个硕士点的评估工作。

　　〔助学贷款〕　　2004年，全面落实国务院办公厅转发的《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》精神，与市财政局等部门联合下发《北京市进一步完善市属市管高等学校国家助学贷款工作的通知》，完善国家助学贷款政策和措施。与市商业银行签订《国家助学贷款业务合作协议书》，风险补偿金比例为7％，协议有效期5年，民办高校学生与公办高校学生同等待遇，第一批国家助学贷款年底发放到2000多名学生手中。

　　〔大学生公寓和高教园区建设〕　　至年底，60万平方米（市属市管院校19.8万平方米、中央院校40万平方米）大学生公寓竣工并交付使用，2亿元大学生公寓的补助款已全部落实到位，解决了近7万人的住宿问题。

　　撰稿　王东江　乔书平　徐宝力
吴晓川　任　彧　 　　 
　　审稿  马胜杰